“Ювенальная юстиция может привести к торговле детьми”

 Татьяна Полянчич о рисках введения ювенальной юстиции в законодательство Украины Уже в ноябре вступил в действие новый Уголовно-процессуальный кодекс. Среди других изменений много обсуждений вызвали нормы ювенальной юстиции, существующие в настоящем кодексе. Чиновники  убеждают. ювенальная юстиция поможет защитить права детей согласно международным документам и уменьшить преступность среди несовершеннолетних. Люди же обеспокоены – считают, будет происходить вмешательство в их семьи, а также увеличатся налоги для финансирования новой системы.

Правозащитники же утверждают, что Украине еще рано вводить в законодательство  ювенальную юстицию. Ведь многие нормы не урегулированы. О том, к чему может привести ювенальная юстиция, в разговоре с  общественным деятелем, правозащитником, членом Комитета по охране прав родителей и детей Татьяной Полянчич. – Татьяна, итак, что такое ювенальная юстиция и как она появилась в Украине. – Вообще, этот термин в украинском законодательстве появился еще  2009 года.

Тогда хотели принять конкретный закон, но наша власть  выступила против. Власть поняла, что украина  еще нужно время, чтобы действительно защита прав детей не был построен на  дискриминации  прав родителей. Само словосочетание “ювенальная юстиция” означает молодежное правосудия. Вообще, система ювенальной юстиции была введена  в мире после Второй мировой войны, чтобы защитить права детей, которые тогда потеряли семьи. Но потом это все извратили и получилось так, что с целью защитить права детей происходит дискриминация прав родителей и вмешательство в личную жизнь семей.

У нас в словосочетание “ювенальная юстиция” после вхождения его в обиход после 2009 года  люди относились с оговоркой. Следовательно, в новом Уголовно-процессуальном кодексе, в котором утверждены главные механизмы ювенальной юстиции, вместо этого словосочетание употребляется “уголовная юстиция относительно несовершеннолетних”. – Скажите, пожалуйста, после вступления в действие нового Уголовно– процессуального кодекса как должен действовать этот механизм, будем уже называть, уголовной юстиции относительно несовершеннолетних. – На самом деле, это очень сложный процесс. Поскольку у нас сначала были приняты изменения в Уголовный кодекс, а потом начали говорить о том, что нужны  соответствующие изменения на общественном и законодательном уровнях.

Следовательно, после этого имеем серию законопроектов, которые, кроме самого  кодекса,  будут регулировать систему ювенальной юстиции (например, законопроекты № 10640, № 9547, № 10429). Защитники этой системы говорят, что ювенальная юстиция поможет уменьшить преступность среди несовершеннолетних, не дискриминируя при этом их права. Так, в новом кодексе слова “преступление” нет. Употребляется словосочетание “институт криминальных поступков”.  И, согласно с новым УПК, к детям, которые совершили правонарушение, не будет применяться наказание. Зато ответственность будут нести родители.

Мотивируют это тем, что  ребенок пошел против закона не потому, что это ее выбор, а потому, что она плохо воспитана. Следовательно, родители будут платить штрафы, будут направляться на общественные работы. Также на родителей могут наложить домашний арест. Будет выглядеть, в соответствии с новым Уголовно-процессуальным кодексом, это так. человеку дают браслет, в который вмонтирован чип, что делает возможным контроль передвижения и надзор за виконуванням ими общественных работ.– Большинство людей понимает ювенальную юстицию так, что начнутся доносы на родителей, за любое строгое слово ребенок сможет подать на своих маму и папу к суду.

Объясните, что из этого правда, а что – нет. – К сожалению, в большинстве случаев – это правда. Поскольку сейчас есть проект Закона Украины “О внесении изменений к некоторым законодательных актов об охране детства”,  в котором  предусмотрено, что в Украине должны быть созданы кризисные центры для семей, находящихся в трудном положении. Что это имеется в виду. Должны быть построены детские городки с детскими домами семейного типа, где социальные работники, детские психологи должны были бы оказывать помощь детям, лишенным родительской опеки.

Их могут создавать и зарубежные организации.  Также при каждой школе должен быть социальный уполномоченный по правам ребенка, который должен следить за детьми. Если он считает, что тот или иной ребенок нуждается в помощи, нет должной родительской опеки, уполномоченный имеет право брать эту семью на учет, посещать ее без предупреждений, постоянно следить, создавать базу данных, а также – иметь доступ к личной информации о членах этой семьи, что уже является прямым нарушением прав человека. Заметьте, понятие “непринадлежность” законодательно не определено, а поэтому является категорией весьма относительной. Следовательно, ее понимание и правоприменение на практике может отличаться, а это делает возможным злоупотребления заинтересованными лицами. Особенно непонятно, как этот социальный уполномоченный должен стоять выше, чем администрация школы, он все будет решать сам.

Также создаются специальные горячие линии, на которые может звонить кто угодно и сообщать информацию о ребенке, которая, по мнению “доносчика”, лишен надлежащей родительской опеки. В этих делах должны быть созданы ювенальные суды, подчиненные, непосредственно, Европейском суде по правам человека, в Страсбурге. То есть, если в Украине ювенальный суд принял решение о лишении родительских прав, то высшая инстанция, куда обжалуют решение – только суд Стразбурзький. А разве у нас так много людей, особенно в селах, смогут нанять адвоката и обращаться в Страсбург?– В каких случаях можно будет изъять у родителей ребенка, и какие это будет иметь последствия?– Конкретики в этом вопросе вы не найдете ни в одном из нормативных актов, регулирующих процедуру внедрения и осуществления ювенальной юстиции. Считаю, что для лишения родительских прав и изъятия ребенка из семьи должно быть решение суда.

Например, согласно законопроекту № 10640 “О внесении изменений и дополнений в Закон Украины “О государственной помощи семьям с детьми” (относительно условий выплат помощи при рождении ребенка), финансовая помощь при рождении ребенка приостанавливается, пока так называемая социальная служба не решит вопрос изъятия ребенка через. – заключения матери под стражу;– длительное лечение (более 90 дней); – выезд за границу на срок свыше 90 дней. Также на родителей могут наложить административный арест. В каких случаях конкретно он накладывается – не предусмотрено. Там сказано только за “ненадлежащее исполнение своих обязанностей”.

Эта система будет, прежде всего, затрагивать семьи, где матери или отцы одиночки,  многодетные семьи. Они, однозначно, будут на учете в системе ювенальной юстиции. Например, в одной из западных областей Украины к женщине, матери-одиночки несколько детей пришли представители органов опеки и поставили ее на контроль, потому что в нее не был завершен в коридоре ремонт. Хотя другие условия в комнатах  были нормальные.   то Есть сначала ребенка заберут из семьи на основании того, что нет факта опеки, так сказать, превентивно, чтобы в дальнейшем ее права не могли быть, якобы, нарушены. А это, еще раз подчеркиваю, делает один социальный работник, а потом решают.

что с ребенком делать. Это также нелогично. – Получается, что всю власть получит социальный инспектор или уполномоченный по  правам ребенка, должность которого должна быть введена на местах. Возникает вопрос. или предусмотрен какой-то контроль, собственно, за теми, кто должен контролировать эти кризисные семьи.

– Вот на этот вопрос ответа нет. Есть еще ряд законопроектов, например, о пробации и медиации, которые тоже вызывают не меньше вопросов. Пробация – это система надзорных и социально-воспитательных и социально-профилактических мер, которые  применяются по решению суда в отношении лиц, обвиняемых  и признанных судом виновными. Это означает, если, собственно, на родителей поступила жалоба и они признаны виновными в ненадлежащем выполнении своих обязанностей относительно ребенка, они становятся на учет в центры пробации. В Норвегии, например, их создают на базе общественных организаций.  Когда создают центры пробации общественные организации, чем это опасно.

У нас, например, всем известно, что есть совет ЛГБТ. Практически, они имеют больше шансов, чтобы создавать такие центры пробации, потому что эти советы занимаются различными правами, равенствами и так далее, имеют гранты из-за рубежа. Поэтому, практически, если родители попадают  под пробацию, в любом случае тот представитель ЛГБТ будет заинтересован, чтобы ребенка от родителей забрать. Кроме  того, что служба пробации должна осуществлять координацию деятельности лиц, органов государственной власти и неправительственных организаций, учреждений наказания, органов внутренних дел, центров социальных служб. То есть не Центры социальных служб будут их контролировать, а – наоборот.

И это не есть нормально. Сейчас планируют ввести также процедуру медиации, то есть внесудебный способ разрешения конфликта. Это, якобы, уменьшит работу судьям, можно будет двум сторонам договориться, и в суд нужно будет доходить.  Но я считаю, что это есть законный способ коррупции и отрицание принципа верховенства права, справедливости, ведь только богатые люди смогут внести денежные залоги, компенсации, и таким образом законно избежать ответственности.– Но в Украине есть много, действительно, семей, в которых родители наркоманы или алкоголики, и дети нуждаются в дополнительной помощи. Или в этом направлении будет улучшение, потому что мы видим много случаев в СМИ, когда социальные службы часто не могут вовремя помочь ребенку и она от этого страдает. И, возможно, это хорошо, что будет больше этих социальных уполномоченных.

– Действующее законодательство в этой сфере защищает детей от родителей-насильников, невыполнения ими своих обязанностей. Его следует выполнять должным образом. Новеллы с ювенальной юстицией, как свидетельствует опыт стран, где она легализована, направленные на ограничение прав родителей и возможность неконтролируемого влияния и вмешательства во внутренне-семейные отношения. Мы видим, что социальные службы в Украине в совершенстве выполняют свои обязанности, и действительно, иногда нужно больше обращать внимание на проблемные семьи.  Однако, надо понимать, что эти социальные уполномоченные несут опасность, собственно, для целостности семьи, потому что в них зависит заработная плата от количества изъятых детей. Следовательно, социальный уполномоченный по правам ребенка  без предупреждения может к вам прийти и сказать, что вы неправильно воспитываете ребенка.

Также эти уполномоченные могут на платной или бесплатной основе привлекать себе помощников,  в том числе, с иностранных организаций. А кто может гарантировать, что это будут лица, которые занимаются торговлей детьми. Или в этих детских городках, куда будут перенаправлены детей, которых забрали у родителей, не шефствуватимуть люди, которые занимаются  торговлей органов. В то же время, государство должно выполнять рекомендации этого уполномоченного в отношении семей. Дальше цепочка контроля обрывается.  И все же, имеем надежду, что новый парламент пересмотрит Уголовно-процессуальный кодекс, а также – не примет эти законопроекты, которые внедряют механизмы ювенальной юстиции.

Фото: 4vlada.com.

Related posts:

Leave a Reply