Влияние СОVID-19 на международное право. Юристы анализируют вызовы, отслеживают тенденции, делают прогнозы (часть первая)

Влияние СОVID-19 на международное право. Юристы анализируют вызовы, отслеживают тенденции, делают прогнозы (часть первая)
2020-04-16
Влияние СОVID-19 на международное право. Юристы анализируют вызовы, отслеживают тенденции, делают прогнозы (часть первая)

Немало исследований посвящено применению норм международного права при чрезвычайных ситуациях, связанных с катастрофами, вооруженными конфликтами. Существенно меньше – при чрезвычайных ситуациях, вызванных эпидемиями, даже больше пандемиями. Все впереди, уверены юристы, нынешний кризис, спровоцированный распространением миром коронавируснои болезни, обязательно станет предметом профессиональных экспертных исследований, предложений, прогнозов относительно изменений международного права. Радио Свобода собрало мнения юристов-международников о том как поветрие СОVID-19 уже повлияла на отдельные отрасли международного права. .

Фундамент комплекса международно-правового регулирования в области прав и свобод человека, его законных интересов и потребностей составляет подписана в 1950 году Европейская конвенция о защите прав человека и 16 принятых со временем дополнительных Протоколов к ней (Украина ратифицировала Конвенцию в 1995 г. – ред.).

Через пандемию COVID-19 о намерении отступить от положений Конвенции по состоянию на сегодня заявили 10 государств из 47 членов Совета Европы: Латвия, Румыния, Молдова, Армения, Эстония, Грузия, Албания, Северная Македония, Сербия и Сан-Марино (список обновляется здесь). Первыми «ласточками» были Латвия и Румыния – 16 и 18 марта соответственно.

– Речь идет об отступлении (дерогацию) от некоторых положений Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ), возможность чего предусмотрена ее статьей 15 в случаях войны или общественной опасности, угрожающей жизни нации. Государство уведомляет Генерального Секретаря Совета Европы, что меры, которые она принимает, могут предусматривать отступление от ее обязательств по Конвенции. Такое отступление возможно исключительно в тех пределах, которых требует острота положения. И при условии, что такие меры не противоречат другим ее обязательствам по международному праву.

При этом по ЕКПЧ существуют упорны права, дерогация относительно которых невозможна в любом случае: право на жизнь (кроме случаев смерти в результате правомерных военных действий), запрет пыток и других видов ненадлежащего обращения, запрет рабства и принудительного труда, а также запрет наказания без закона.

Решение государства воспользоваться механизмом статьи 15 ЕКПЧ и аналогичным механизмом, предусмотренным статьей 4 Международного пакта о гражданских и политических правах, может быть признаком много чего: строгости введенных государством ограничительных мер, собственного (национального) толкования ЕКПЧ и Пакта в целом и отдельных предусмотренных ими прав, серьезности отношения к европейской и универсальной системы защиты прав человека.

Кстати, точка зрения, согласно которой борьба с пандемией не предусматривает необходимости отступать от положений европейской конвенции и Пакта, вполне имеет право на существование. По такой логике, принятых государствами ограничительные меры можно оправдать ссылкой на те возможности вмешательства государства в осуществление определенных прав, которые закреплены в тексте Конвенции и неоднократно разъяснены в практике Европейского суда по правам человека и Комитета ООН по правам человека соответственно.

Мне кажется, что в случае с пандемией COVID-19 Европейский суд по правам человека (если будет возможность) будет оценивать соответствие Конвенции мер, принятых государствами, которые заявляли о дерогацию, и теми, кто промолчал. Сомневаюсь, что Суд будет проявлять чрезмерный формализм. Более вероятно, что будет оцениваться, прежде всего, оправданность принятых мер.

Не стоит забывать и о том, что одним из первейших обязанностей государства перед всеми лицами, которые находятся под ее юрисдикцией, является защита их жизни и здоровья, на чем ЕСПЧ неоднократно подчеркивал в контексте позитивных обязательств государств по статье 2 Европейской конвенции по правам человека.

Относительно новой отраслью международного права является международное миграционное право. Оно состоит из универсальных, региональных и двусторонних норм, принципов (прежде всего, договорного характера), регулирующие вопросы перемещения населения, международного сотрудничества по вопросам миграции, гражданства, правового статуса отдельных категорий мигрантов и тому подобное.

О влияние пандемии COVИD-19 на международное миграционное право рассуждает доцентка кафедры международного права Института международных отношений КНУ им. Тараса Шевченко, кандидат юридических наук Ольга Поединок:.

– В условиях пандемии COVИD-19 подавляющее большинство государств, в частности, члены интеграционных объединений, ожидаемо избрали путь закрытия (полного или частичного), видя в международной миграции опасность распространения коронавируснои инфекции. Поэтому в этом вопросе государства мира пошли путем не единение, а наоборот разъединение – вспомнили, что несмотря на участие в процессах интеграции, они являются, прежде всего, суверенными субъектами.

Такая тенденция более характерна не для современного международного права, а для классического (так называют европейское международное право, получило развитие после заключения Вестфальского мира в 1648 году – ред.) с его крепкими границами, усиленным вниманием к гражданству как идентификатор «свой-чужой», а также преимуществом публичного (государственного и общественного) над частным (в том числе индивидуальными правами и свободами).

Пока сложно достоверно прогнозировать, однако я могу предположить, что будет происходить, когда мир в конце концов окончательно выздоровеет от пандемии COVИD-19 – физически, экономически, политически, юридически и прочее.

Во-первых, скорее всего, государства пересмотрят степень открытости или закрытости своих границ. Во-вторых, возможное прекращение или приостановление действия существующих международных договоров в отношении, например, безвизовых поездок граждан, заключение новых договоров в этой сфере.

Хотя государства и осторожнее относиться к тому, кто въезжает на их территорию, ни одна пандемия не сможет сдержать международную миграцию. Экономический кризис, которую нам прогнозируют на фоне пандемии COVИD-19, заставит людей искать лучшей доли за рубежом. Две противоположные тенденции – большая закрытость государств с одной стороны, но больше стремление к экономической миграции с другой – в определенный момент времени уравновесятся. .

Ассоциированный профессор Школы права Университета КИМЕП (Алматы, Казахстан) Сергей Саяпин также не исключает, что по окончании пандемии государства усилят профилактические меры санитарной безопасности – установят, скажем, визовые ограничения, или (когда вакцина против коронавирус станет доступной) потребуют вакцинации. «Важно, чтобы новые меры оказались сопоставимыми обязанностям государств по международному праву в области прав человека, чтобы чрезмерно не ограничили свободу передвижения и другие основополагающие права», – говорит он.

– Эти государства проявляют присущий им прагматизм, следовательно в целом введены карантинные меры адекватные масштаба угрозы. Например, в Казахстане и разрешается посещать продовольственные магазины, рынки и аптеки. Другие объекты закрыты. Общественный транспорт в Алматы работает, но пассажиров крайне мало. Зато в столице Узбекистана Ташкенте общественный транспорт не функционирует. Образовательный процесс в Центральной Азии переведена в онлайн-формат. Через это в первые дни нагрузка на телекоммуникационные сети было существенным, но впоследствии расписание онлайн-обучения школьников и студентов удалось оптимизировать, нагрузки уменьшилось.

Основным фактором в распространении эпидемий инфекционных заболеваний является транспорт. Сначала это был морской транспорт (первые международные санитарные соглашения в отношении морских перевозок было принято еще в XIX веке), ныне – воздушный, рассказывает заведующий кафедрой международного права и сравнительного правоведения Национального авиационного университета Тимур Короткий. Профессор обращает внимание, что с одной стороны авиация способствует оперативной эвакуации из пораженных эпидемией регионов, быстрому перевозке грузов с необходимыми товарами санитарно-медицинского назначения, с другой – распространению инфекционных заболеваний в глобальных масштабах. В случае с COVID-19 авиация стала также одной из наиболее пострадавших отраслей экономики.

Профессор Короткий считает, что международно-правовых инструментов для предупреждения распространения инфекционных болезней воздушным транспортом достаточно, они обновляются, исходя из актуальных вызовов и угроз. Однако, по его словам, «определенные сомнения вызывает наличие политической воли (на всех уровнях!) относительно их применения в полном объеме».

– В первом универсальном документе по вопросам международного воздушного права, которым была создана Международная организация гражданской авиации (ИКАО), – Конвенции о международной гражданской авиации 1944 г., – существует статья «Предотвращение распространения болезней» с перечнем инфекционных заболеваний, против которых государства-участники Конвенции согласились принимать эффективные меры. Общее положение Конвенции детализируется в рекомендациях, что их разрабатывают совместно ИКАО и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ).

Конкретные стандарты в отношении защиты от распространения болезней, в частности, во время авиационных перевозок, содержатся в Международных медико-санитарных правилах. Правила являются обязательными для более 190 государств мира. С их положениями коррелирует Приложение 9 к Конвенции о международной гражданской авиации 1944 г., где от командира воздушного судна требуется «сообщить органу управления воздушным движением о любом подозрении на инфекционную болезнь».

В 2003 году, во время распространения атипичной пневмонии, вызванной коронавирусом SARS, в аэропортах впервые был введен температурный скрининг пассажиров. Соответствующие рекомендации тогда совместно разработали Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA) и Всемирная организация здравоохранения.

Таким образом, инструментов для предупреждения и противодействия распространения инфекционных болезней воздушным транспортом достаточно, они постоянно совершенствуются, как в ординарному порядке, так и достаточно оперативно под воздействием чрезвычайных ситуаций. Важным является неукоснительное их соблюдение, выполнение правил и стандартов всеми сторонами – государствами, международными организациями, авиакомпаниями на основе принципа предосторожности и соблюдения прав человека. Но нет альтернативы международному сотрудничеству вообще и в рамках специализированных международных межправительственных организаций, в частности ИКАО. Значимость такого сотрудничества пандемия COVID-19 только актуализирует.

Похожие Новости

  • Россия разместит новые средства ПВО на севере КыргызстанаРоссия разместит новые средства ПВО на севере Кыргызстана Новости - 2020-02-14 Россия разместит новые средства ПВО на севере КыргызстанаРоссия планирует разместить новое оборудование противовоздушной и противоракетной обороны и беспилотники на своей авиабазе возле города Кант на севере Кыргызстана, сообщил заместитель начальника Генштаба вооруженных сил Кыргызстана Нурлан Киришеев. Россия от 2003 года использует в Кыргызстане как свою авиабазу Кант – военный аэродром в Чуйской области за 20 километров на восток от Бишкека – и […]
  • О дискуссии с Зеленским, депутатский «спам» и президентские амбиции: интервью с Дмитрием РазумковымО дискуссии с Зеленским, депутатский «спам» и президентские амбиции: интервью с Дмитрием Разумковым Новости - 2020-05-17 О дискуссии с Зеленским, депутатский «спам» и президентские амбиции: интервью с Дмитрием РазумковымОстрый ум от отца-политолога, великолепная память и умение держаться в кадре от мамы-актрисы. И чем Дмитрий Разумков осторожен в словах, тем сильнее впечатление, что со временем должность руководителя парламента он захочет сменить на другую, и это не кресло мэра Киева. Он говорит, что не принимает непосредственного участия в Минском процессе, что […]
  • Пьяный сын Порошенко подпевал русскому рэперу Face в ночном клубе Лондона (Видео)Пьяный сын Порошенко подпевал русскому рэперу Face в ночном клубе Лондона (Видео) Во время выступления известного российского рэпера Face в Лондоне заметили сына бывшего президента Украины Михаила Порошенко. Видео опубликовал нардеп от фракции «Слуга народа» Александр Дубинский. На нем видно, как Михаил Порошенко, поднялся на сцену, после чего Face прокричал «русские в Лондоне». У юноши на видео несколько нарушена координация движений, вероятно он был пьян. «Между тем, концерт рэпера Face состоялся 21.02», - написал Дубинский акцентируя, что […]
  • «Мифы о бандеровцах»: как Россия милитаризуе крымскую образование и настраивает детей против Украины«Мифы о бандеровцах»: как Россия милитаризуе крымскую образование и настраивает детей против Украины Новости - 2020-04-30 «Мифы о бандеровцах»: как Россия милитаризуе крымскую образование и настраивает детей против Украины«Детство в оккупированном Крыму: с оружием в руках и без права быть украинцем» ‒ онлайн-дискуссия с таким названием запланирована на 28 апреля в рамках правозащитной программы Rights Now! украинского фестиваля Docudays UA. Родители и дети, а также специалисты из общественного, образовательного и государственного секторов обсудят нарушения прав […]
  • На Львовщине задержали пьяного водителя, который сбил насмерть 17-летнего парня и скрылсяНа Львовщине задержали пьяного водителя, который сбил насмерть 17-летнего парня и скрылся Новости - 2019-02-16 На Львовщине задержали пьяного водителя, который сбил насмерть 17-летнего парня и скрылсяСегодня, 16 февраля, около 00. 20 неподалеку от города Моршин произошло дорожно-транспортное происшествие. Водитель автомобиля «Ситроен», 29-летний житель района, совершил наезд на пешехода После этого он пытался скрыться, однако вскоре был задержан сотрудниками полиции. Пешеход, 17-летний житель района, погиб на месте происшествия. Установлено, что водитель […]
  • У центра Довженко закончились деньги, прошли обыски, уволился директор. К чему здесь председатель Госкино?У центра Довженко закончились деньги, прошли обыски, уволился директор. К чему здесь председатель Госкино? Новости - 2020-05-29 У центра Довженко закончились деньги, прошли обыски, уволился директор. К чему здесь председатель Госкино?Национальный центр Александра Довженко объявил о неспособности оплачивать долги, его директор Иван Козленко подал в отставку. В учреждении объясняют это отсутствием государственного финансирования: мол, сначала председатель Госкино Марина Кудерчук снизила объем средств, которые Центр должен был получить из бюджета, а затем Министерство финансов […]
  • В сквере святого Юра обустроят детскую площадкуВ сквере святого Юра обустроят детскую площадку Новости - 2018-04-13 В сквере святого Юра обустроят детскую площадкуГалицкая районная администрация заказала капитальный ремонт сквера Святого Юра с устройством детской площадки за 900 тыс. грн, передает Твой город. Галицкая районная администрация Львовского городского совета заказало капитальный ремонт сквера Святого Юра с устройством детской площадки. Об этом стало известно из портала публичных закупок  Prozorro. Ожидаемая стоимость работ составляла 916 тыс. […]
  •  Daily: Шесть мэров презентовали в Киеве новую политическую силу «Предложение» Daily: Шесть мэров презентовали в Киеве новую политическую силу «Предложение» Новости - 2020-06-21 Daily: Шесть мэров презентовали в Киеве новую политическую силу «Предложение»«Мы надеемся, что этот термин войдет в политический лексикон нашей страны. Термин «оппозиция» – это термин, который означает «против». В отличие от этого, термин «предложение» означает в латыни «с», с приставкой «о». Мы надеемся, что наша политическая сила будет как раз той профессиональной силой, в которую поверят наши избиратели», – сказал мэр Житомира. Верховная Рада […]
  • Во Львове построят 17-ти метровую церковь адвентистов седьмого дняВо Львове построят 17-ти метровую церковь адвентистов седьмого дня Новости - 2018-08-04 Во Львове построят 17-ти метровую церковь адвентистов седьмого дняВо Львове на улице Ивана Багряного, 38 возведут церковь адвентистов седьмого дня. Соответствующие градостроительные условия и ограничения издал городской исполнительный комитет. Об этом пишет Твой город. Заказчиком строительства является религиозная община адвентистов седьмого дня. Участок на котором планируется строительство находится в коммунальной собственности. Ее площадь 0,20 […]
  • Германия ослабляет карантинные мероприятия. Начнутся матчи БундеслигиГермания ослабляет карантинные мероприятия. Начнутся матчи Бундеслиги Новости - 2020-05-07 Германия ослабляет карантинные мероприятия. Начнутся матчи БундеслигиКанцлер Германии Ангела Меркель 6 мая объявила о новых мерах по ослаблению ограничений, введенных в связи с эпидемией коронавирус. Они согласованы с руководством федеральных земель Германии. Людям, которые не живут под одной крышей, позволят встречаться. Также расширится количество открытых магазинов. Остается в силе требование носить маски в общественном транспорте, а также […]
  • Гончарук заявил, что не встречался с Зеленским после своей отставкиГончарук заявил, что не встречался с Зеленским после своей отставки Новости - 2020-05-03 Гончарук заявил, что не встречался с Зеленским после своей отставки«Я такого не заметил. И вообще в личном общении Владимир Александрович приятная, умная, я хочу верить, порядочный человек. Я не вижу оснований для того, чтобы «жечь мосты». Более того, я думаю, что это гораздо лучше, чем то, что у нас было до этого. То есть здесь есть с чем сравнивать. Но, к сожалению, в последнее время очень много ошибок. И я это связываю с тем, что вокруг […]
  • Во Львове спасали военного, который потерял сознание на остановкеВо Львове спасали военного, который потерял сознание на остановке Новости - 2019-01-19 Во Львове спасали военного, который потерял сознание на остановкеСегодня утром, 19 января, на остановке общественного транспорта на улице Лычаковской, 69 обнаружили без сознания военнослужащего. Об этом Львовском портала сообщили на Горячей линии города. Муниципалы начали предоставлять бессознательном домедицинскую помощь. После того, как мужчина очнулся, он попросил вызвать скорую помощь. Потерпевший является участником АТО. Его […]
  • Евросоюз не определил список стран, для которых откроет границы 1 июляЕвросоюз не определил список стран, для которых откроет границы 1 июля Новости - 2020-06-25 Евросоюз не определил список стран, для которых откроет границы 1 июляПослы стран Евросоюза 24 июня не смогли определить окончательный список стран, для граждан которых ЕС откроет свои границы 1 июля, сообщает корреспондент Радио Свобода. Согласование продолжится в пятницу, 26 июня. Представители стран-членов объединения договорились только, что окончательный список будет состоять из примерно 20 государств мира. Из европейских стран, которые не […]
  • Люди самостоятельно будут упорядочивать дворец Бадени на Львовщине (фото)Люди самостоятельно будут упорядочивать дворец Бадени на Львовщине (фото) Новости - 2018-10-31 Люди самостоятельно будут упорядочивать дворец Бадени на Львовщине (фото)В субботу, 3 ноября, в 10 ч. жители Буска приглашают всех, кому небезразлично будущее древнего дворца Бадене, помочь в уборке территории Дворца. Об этом сообщает Буск онлайн. На вопрос - а чего это не делают чиновники ответим просто - сегодня чиновник, а завтра нет, а ДВОРЕЦ был, есть и будет, поэтому сохраним его для наших потомков. С собой иметь. а)хорошее настроение б) по […]
  • Во Львове охранники фирмы-застройщика набросились с кулаками на местных жителейВо Львове охранники фирмы-застройщика набросились с кулаками на местных жителей Новости - 2018-09-14 Во Львове охранники фирмы-застройщика набросились с кулаками на местных жителейВ Львове, на ул. Малоголоскивський, 12Д, вчера, 13 сентября, между местными жителями и охранниками фирмы-застройщика возник конфликт, который завершился дракой. Об этом сообщили очевидцы в сообществе «Варта-1», пишет «Вслух». Там отмечается, что компания-застройщик проводила строительные работы ночью. К ним подошли местные жители и попросили прекратить работу. За […]

Related posts:

Leave a Reply