Представление в КСУ против Закона о государственном языке Украины содержит манипуляции и подмену понятий €? юристы

Представление в КСУ против Закона о государственном языке Украины содержит манипуляции и подмену понятий €? юристы
2020-07-05
Представление в КСУ против Закона о государственном языке Украины содержит манипуляции и подмену понятий €? юристы

7 и 9 июля 2020 года в Конституционном Суде Украины в форме устного производство начнется слушание дела по конституционному представлению 51 народного депутата Украины относительно соответствия Конституции Украины (конституционности) Закона Украины «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного» от 25.04.2019 года. Отсутствие правового обоснования утверждений, манипуляции и подмена понятий являются основными наративами конституционного представления, направленного против Закона Украины «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного» от 25.04.2019 года (далее – Закон о государственном языке).

Субъект права на конституционное представление – 51 народный депутат Украины – пытается доказать, что указанный Закон о государственном языке якобы нарушает права национальных меньшинств на употребление родного языка, чем дискриминирует русскоязычных граждан Украины, а потому требует от КСУ признать этот Закон неконституционным.

Следовательно, считаем необходимым обратить внимание украинских граждан и научного сообщества на это конституционное представление, основой которого является не юридическая аргументация, а отсутствие правового обоснования утверждений, манипуляция и подмена понятий.

Итак, сначала о отсутствие правового обоснования утверждений, которыми оперируют авторы конституционного представления. Юридическим языком основными недостатками указанного конституционного представления ексрегионалив является то, что большинство из его тезисов не содержат обоснованных правовых утверждений, или же построены на предположениях, что не является правовым обоснованием неконституционности оспариваемого акта. Согласно официальному толкованию Конституционного Суда Украины (далее – КСУ), предположение нельзя считать правовым обоснованием утверждений относительно неконституционности законодательного акта.

Так, на странице 3 конституционного представления содержится перечень статей Закона о государственном языке, которые, по мнению субъекта права на конституционное представление, противоречат Конституции Украины. Среди указанного – часть 10 статьи 1 Закона о государственном языке, которой не существует, ведь статья 1 данного Закона содержит всего 8 частей.

Субъект права на конституционное представление указывает на статьи 2 и 3 Закона о государственном языке, которые, по его мнению, являются неконституционными (см. 4-й абзац на стр. 3), однако далее никакого упоминания или любого утверждения относительно указанных статей в тексте конституционного представления вообще нет. В то же время именно во 2-й и 3-й статьях Закона о государственном языке определена сфера действия и задачи этого нормативно-правового акта.

Речь идет о том, что в конституционном представлении не соблюдены императивной нормы, предусмотренной частью третьей статьи 51 Закона Украины «О Конституционный Суд Украины» от 13.07.2017 (далее – Закон о Конституционном Суде), о необходимости обоснования утверждений относительно неконституционности обжалуемого правового акта (его отдельных положений). Отсутствие в конституционном представлении правового обоснования утверждений относительно неконституционности некоторых положений нормативно-правового акта делает невозможным дальнейшее рассмотрение КСУ такого представления. Ведь, согласно Закону о Конституционном Суде, именно на субъекту права на конституционное представление лежит бремя доказывания. Если внимательно проанализировать представления, становится понятно, что авторы представления решили не утруждать себя такой мелочью, как обоснование утверждений относительно неконституционности законодательного акта. Другими словами, утверждение о неконституционности есть, а вот обоснования неконституционности – нет.

Аналогичная ситуация, когда субъект права на конституционное представление указывает на то, что положения статей 24-26 Закона о государственном языке не согласуются с правовой позицией КСУ, высказанной по делу о распространении иностранных фильмов, – Решение КСУ от 20.02.2007 №13-рп/2007. Утверждение есть, а вот его правового обоснования нет (абзац 3 на странице 8). Следовательно, бремя доказывания необоснованных утверждений вместо субъекта права на конституционное представление ложится на КСУ, что не соответствует его предназначению как органа конституционной юрисдикции.

Далее – о манипуляции авторов конституционного представления. Манипулятивной, собственно, цель обращения в КСУ группы народных депутатов. В конституционном представлении они отметили, что Закон о государственном языке нарушает права национальных меньшинств, хотя этот Закон не предназначен для регулирования языковых прав меньшинств. То есть предмет правового регулирования Закона о государственном языке – это, собственно, «функционирование и применение украинского языка как государственного» (часть 1 статьи 2 Закона о государственном языке), но не языка меньшинств или коренных народов. Институт государственного языка имеет свое особое назначение в сфере публичных отношений. На это неоднократно указывал в своих решениях КСУ.

Так, на странице 3 конституционного представления указано, что Законом о государственном языке «не регулируется порядок применения языков национальных меньшинств в Украине, развитие, использование и защита которых гарантирована со стороны государства, что в целом противоречит положениям статей 10, 11, части 1 статьи 20, части третьей статьи 22, части первой-второй статьи 24 Конституции Украины». Однако, согласно части 1 статьи 2 Закона о государственном языке, указанный акт регулирует функционирование и применение украинского языка как государственного в сферах общественной жизни на всей территории Украины. В части 3 статьи 2 Закона о государственном языке указано: «Порядок применения крымскотатарского языка и других языков коренных народов, национальных меньшинств Украины в соответствующих сферах общественной жизни определяется законом о порядке реализации прав коренных народов, национальных меньшинств Украины с учетом особенностей, определенных этим Законом». То есть указанный Закон регулирует порядок применения государственного языка в Украине, однако непосредственно не касается правового регулирования языков национальных меньшинств и коренных народов, которые регулируются другими законами.

Правовой режим применения языков национальных меньшинств и коренных народов в Украине устанавливается другими законами. В частности, в Украине действует Закон «О национальных меньшинствах» от 25.06.1992 (далее – Закон о нацменьшинствах 1992 г.), который, собственно, и регулирует вопросы, связанные с правами указанных групп украинского общества (национальных меньшинств), хотя и является морально устаревшим. Кроме того, действующим является Закон Украины «О ратификации Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств» от 15.05.2003, направленный на охрану и развитие региональных языков или языков меньшинств.

По элементарным подсчетом понятно, что в сфере правового регулирования языковых отношений есть 2 специальные законы, целью которых является законодательное регулирование использования языков национальных меньшинств в Украине. Кроме того, правовое регулирование применения языков меньшинств происходит на основе статей 10, 11 и 53 Конституции Украины.

Вполне манипулятивное утверждение без приведения ни одного юридического факта содержится и на третьей странице конституционного представления (первый абзац). Авторы конституционного представления отмечают (но не доказывают), что положениями ряда статей Закона «создается атмосфера нетерпимости к языковому многообразию, исторически присущего единому многонациональному народу Украины». Очевидно, основанием для таких «смелых» заявлений должны быть какие-то реальные факты, подкрепленные, скажем, судебными решениями. Однако, на которых засновках сделаны такие выводы о «атмосферу нетерпимости к языковому многообразию», остается только догадываться. То есть указанное больше похоже на ложную информацию, которую пытаются подать КСУ и украинскому обществу. Особенно учитывая дату вступления в силу указанным Законом (16.07.2019) и дату, которой зарегистрировано представление в КСУ (21.06.2019). По утверждению субъекта права на конституционное представление, «атмосфера нетерпимости к языковому многообразию» создана за месяц до вступления в силу законодательным актом. Возникает вопрос, не рано ли сделан такой вывод?.

О подмене понятий. На странице 4 (предпоследний абзац конституционного представления) субъект права на конституционное представление утверждает, что положения указанного Закона о государственном языке «фактически означают дискриминацию русскоязычных граждан Украины по языковому признаку» том, что положениями этого Закона «предусматривается наряду с украинским языком функционирование только крымскотатарского языка как коренного народа, английского языка и других официальных языков Европейского Союза». Надо учесть то, что понятие «русскоязычные граждане» не является юридическим и, соответственно, не может использоваться для юридической аргументации. То есть субъект права на конституционное представление пытается подменить юридические понятия неюридичними.

Из конституционного представления очевидно, что понятие «национальные меньшинства» и «русскоязычные граждане» для субъекта права на конституционное представление определяются как тождественные, что, мягко говоря, не соответствует истине и является манипулированием правовыми, к примеру, «национальные меньшинства», и неправовыми, как «русскоязычные граждане», категориями. Такие сознательные манипуляции с указанными понятиями можно трактовать как неуважение к представителям национальных меньшинств, которые являются украинскими гражданами (и далеко не все являются русскоязычными) и не желают идентифицировать себя с так называемым «русским миром». Это выглядит и как пренебрежение к украинцам, которых субъект права на конституционное представление называет «русскоязычными гражданами» и пытается отождествить с так называемым «русским миром», доставивший столько бед всем без исключения гражданам Украины.

Субъект права на конституционное представление утверждает, что «Законом о государственном языке устанавливаются дискриминационные положения по отношению к русского языка и других языков национальных меньшинств, которые не являются официальными языками Европейского Союза» (см. 5-й абзац на странице 5 конституционного представления). Следовательно, субъект права на конституционное представление пытается утверждать, что употребление в различных сферах общественной жизни наряду с украинским английского и других языков Европейского Союза нарушает права и свободы всех остальных коренных народов и национальных меньшинств, проживающих в Украине, в частности крупнейшего этнического меньшинства в Украине – русских. Несмотря на очевидную абсурдность подобного умозаключения, все же предложим контраргумент этой манипулятивной тезисы. Как известно, венгерский, или, к примеру, румынский национальные меньшинства проживают в Украине, в то же время такие государства, как Румыния и Венгрия, являющиеся членами Европейского Союза. Однако важным здесь является другое, а именно – то, что Украина в своей Конституции закрепила стратегический курс государства на приобретение полноправного членства в НАТО и Европейском Союзе – см. преамбулу Конституции Украины, статьи 85, 102, 116. Является ли это объективным обоснованием для того, чтобы украинские дети изучали языки ЕС? По нашему мнению, так, ведь речь идет о цивилизационном выборе Украины и реализацию государственной стратегии, что является частью современной конституционной доктрины.

Нет сомнений, что вопрос статуса русского языка рассматривается со стороны руководства Российской Федерации как жизненно важный фактор пропаганды против Украины и усиления здесь своего влияния, и часть «soft power», о чем, собственно, и свидетельствует это конституционное представление. Поэтому вопросы, затронутые в этом конституционном представлении, направлены прежде всего на противодействие утверждению украинского языка как государственного языка в Украине, а именно представление имеет политический характер.

Учитывая указанное, возникает впечатление, что на самом деле авторы конституционного представления пытаются помешать надлежащему законодательному обеспечению статуса украинского языка как государственного, а не защитить права национальных меньшинств в Украине. С этой целью используется метод софистики, когда ошибочные рассуждения выдаются за истинные. Кроме того, такая спешка в подготовке конституционного представления лучше свидетельствует попытка пророссийского лобби в Украине помешать надлежащему обеспечению статуса украинского языка как государственного, который, по официальной правовой позицией КСУ, является частью конституционного строя.

Кроме этого, нас беспокоит еще один факт, что может очень негативно повлиять на течение анализируемого конституционного производства. Дело в том, что по состоянию на сегодня правительством не суждено Уполномоченного по защите государственного языка, основной задачей которого, согласно статье 49 Закона о государственном языке, является, собственно, защиту государственного языка. Вполне возможно, что такое затягивание в правительстве с назначением Уполномоченного по защите государственного языка как раз и может быть связано с нежеланием должным образом обеспечить полноценную реализацию статьи 10 Конституции Украины о статусе украинского языка как государственного в этом конституционном производстве.

Ирина Андрусяк – доцентка кафедры теории, истории и философии права Института права, психологии и инновационных технологий Национального университета «Львовская политехника», кандидат юридических наук.

Доцент кафедры теории и истории государства и права, конституционного и международного права Львовского государственного университета внутренних дел, кандидат юридических наук, специалист по языковому законодательству, принимал участие в конституционном производстве относительно конституционности Закона Украины «Об образовании» от 5 сентября 2017 года.

Правозащитник, эксперт Центра правовых и политических исследований «СЕМЬ», доцент кафедры теории и истории государства и права, конституционного и международного права Львовского государственного университета внутренних дел, кандидат юридических наук, доцент, старший научный сотрудник Львовской лаборатории прав человека и гражданина НИИ государственного строительства и местного самоуправления НАПрН Украины. Сфера научных интересов: права человека, право на приватность, свобода мирных собраний, защита правозащитников и общественных активистов, legal tech, юридическая футурология, источники права.

Кандидат юридических наук, доцентка кафедры теории, истории и философии права Института права, психологии и инновационных технологий Национального университета «Львовская политехника». В 2017 году защитила диссертацию на тему «Идея гендерного равенства в украинской правовой мысли второй половины XIX века.». Сфера научных интересов: права человека, правовое обеспечение гендерного равенства, правовое обеспечение профессиональной деятельности, логика. Как правозащитница формирует научную парадигму о важности соблюдения прав человека как единой общемировой ценности в научных исследованиях, в преподавательской деятельности. Является членом Центра по исследованию правовых проблем развития гражданского общества Киевского регионального центра Национальной академии правовых наук Украины.

Похожие Новости

  • Россия разместит новые средства ПВО на севере КыргызстанаРоссия разместит новые средства ПВО на севере Кыргызстана Новости - 2020-02-14 Россия разместит новые средства ПВО на севере КыргызстанаРоссия планирует разместить новое оборудование противовоздушной и противоракетной обороны и беспилотники на своей авиабазе возле города Кант на севере Кыргызстана, сообщил заместитель начальника Генштаба вооруженных сил Кыргызстана Нурлан Киришеев. Россия от 2003 года использует в Кыргызстане как свою авиабазу Кант – военный аэродром в Чуйской области за 20 километров на восток от Бишкека – и […]
  • О дискуссии с Зеленским, депутатский «спам» и президентские амбиции: интервью с Дмитрием РазумковымО дискуссии с Зеленским, депутатский «спам» и президентские амбиции: интервью с Дмитрием Разумковым Новости - 2020-05-17 О дискуссии с Зеленским, депутатский «спам» и президентские амбиции: интервью с Дмитрием РазумковымОстрый ум от отца-политолога, великолепная память и умение держаться в кадре от мамы-актрисы. И чем Дмитрий Разумков осторожен в словах, тем сильнее впечатление, что со временем должность руководителя парламента он захочет сменить на другую, и это не кресло мэра Киева. Он говорит, что не принимает непосредственного участия в Минском процессе, что […]
  • Пьяный сын Порошенко подпевал русскому рэперу Face в ночном клубе Лондона (Видео)Пьяный сын Порошенко подпевал русскому рэперу Face в ночном клубе Лондона (Видео) Во время выступления известного российского рэпера Face в Лондоне заметили сына бывшего президента Украины Михаила Порошенко. Видео опубликовал нардеп от фракции «Слуга народа» Александр Дубинский. На нем видно, как Михаил Порошенко, поднялся на сцену, после чего Face прокричал «русские в Лондоне». У юноши на видео несколько нарушена координация движений, вероятно он был пьян. «Между тем, концерт рэпера Face состоялся 21.02», - написал Дубинский акцентируя, что […]
  • Во Львове женщина задолжала отцу почти 30 тысяч гривен алиментовВо Львове женщина задолжала отцу почти 30 тысяч гривен алиментов Новости - 2018-07-27 Во Львове женщина задолжала отцу почти 30 тысяч гривен алиментовОб этом стало известно из Единого государственного реестр судебных решений.   Львовянка, которая имеет на иждивении троих малолетних детей, по решению суда должна была по жизненно выплачивать в пользу своего нетрудоспособного 60-летнего отца алименты в размеры 1000 грн. ежемесячно. Однако с марта 2015 года, не реагируя на предупреждения государственного исполнителя, […]
  • «Если проект запустят, Керчь однозначно закроют»: или Россия построит новые десантные корабли на заводе «Залив»?«Если проект запустят, Керчь однозначно закроют»: или Россия построит новые десантные корабли на заводе «Залив»? Новости - 2020-04-27 «Если проект запустят, Керчь однозначно закроют»: или Россия построит новые десантные корабли на заводе «Залив»?До конца апреля российские власти подпишет с керченским заводом «Залив» контракт на строительство двух универсальных десантных кораблей, которые будут стоить примерно 100 миллиардов рублей, сообщило российское государственное информагентство ТАСС со ссылкой на источник в оборонно-промышленном комплексе. Закладка новых военных кораблей […]
  • Возле Львова сгорел туристический автобус. ВидеоВозле Львова сгорел туристический автобус. Видео Новости - 2018-10-21 Возле Львова сгорел туристический автобус. ВидеоВозле Львова горел туристический автобус с людьми, которые возвращались с Карпат. Трасса Львов - Самбор ( Н13) с. Ставчаны загорелся туристический автобус. Пострадавших нет, все успели выйти. Как сказали люди, они возвращались с Карпат с отдыха, - сообщает Игорь Зинкевич, координатор ГО Дозор 1 и городской депутат. […]
  • Жителей Львова приглашают к общей молитве по случаю годовщины Крещения РусиЖителей Львова приглашают к общей молитве по случаю годовщины Крещения Руси Новости - 2018-07-26 Жителей Львова приглашают к общей молитве по случаю годовщины Крещения Руси28 июля на проспекте Свободы во Львове состоятся праздничные торжества, посвященные празднованию 1030-летия Крещения Руси-Украины, информирует пресс-служба ЛОГА. В частности в 15. 00 возле памятника Тарасу Шевченко начнут совместную экуменическую молитву за Украину с участием представителей всех конфессий. Спустя, состоится концерт духовной музыки. Кроме этого, в храмах […]
  • На Львовщине районные больницы и женские консультации получили новые современные кольпоскопыНа Львовщине районные больницы и женские консультации получили новые современные кольпоскопы Новости - 2017-10-07 На Львовщине районные больницы и женские консультации получили новые современные кольпоскопыВ среду, 4 октября, 23 учреждения здравоохранения Львовщины, в частности центральные районные больницы области и женские консультации города Львова, получили новые современные кольпоскопы. Оборудование приобрели в рамках «Программы борьбы с онкологическими заболеваниями во Львовской области на 2017 – 2020 годы» за средства областного бюджета. Об этом […]
  • МИД Ирана вызвал посла Британии после задержания во время акции протестаМИД Ирана вызвал посла Британии после задержания во время акции протеста Новости - 2020-01-13 МИД Ирана вызвал посла Британии после задержания во время акции протестаСам посол отрицал, что принимал участие в протесте. «Я пошел на событие, которая позиционировалась как чествования памяти жертв этой трагедии. Это нормально – хотеть выразить дань уважения их памяти, ведь некоторые из жертв были британскими гражданами. Ушел через пять минут, когда кто-то начал скандировать лозунги», – отметил Макейр в твиттере. В столице Ирана Тегеране, а также […]
  • На Львовщине состоится масштабное празднование Китайского Нового годаНа Львовщине состоится масштабное празднование Китайского Нового года Новости - 2018-02-19 На Львовщине состоится масштабное празднование Китайского Нового года15 – 18 февраля уже в седьмой раз состоится масштабное празднование Китайского Нового года. Организатор мероприятия - Международная общественная организация «Культурно-исследовательский центр Украины и Китая «Ланьхва» при поддержке Львовской облгосадминистрации. Событие охватит площадь Рынок, где будет находиться главная сцена и будет проходить основная программа. китайское […]
  • В Гарнизонном храме пройдет сборка на нужды Львовской духовной семинарииВ Гарнизонном храме пройдет сборка на нужды Львовской духовной семинарии Новости - 2017-10-18 В Гарнизонном храме пройдет сборка на нужды Львовской духовной семинарииВ Гарнизонном храме свв. апп. Петра и Павла (м. Львов, ул. Театральная, 11) в воскресенье, 22 октября 2017 г. состоится ежегодная сборка средств на поддержку Львовской духовной семинария Святого Духа УГКЦ. Об этом сообщает Капелланство. инфо Добро пожаловать присоединиться и посодействовать в подготовке Христова священства. Будем сознательные и ответственные за […]
  • Улицу Пластовую перекроют на 7 месяцев. Схема обиздуУлицу Пластовую перекроют на 7 месяцев. Схема обизду Новости - 2018-04-15 Улицу Пластовую перекроют на 7 месяцев. Схема обиздуС понедельника, 16 апреля, с 10. 00 ч и до 22. 00 час 30 ноября 2018 года будет перекрыто движение транспорта на ул. Пластовой (от ул. Богдановского до ул. Бескидской). Об этом сообщила пресс-служба ЛГС. В связи с проведением строительных работ на ул. Пластова на участке от ул. Богдановского до ул. Бескидской, с понедельника, 16 апреля, с 10. 00 ч и до 22. 00 час 30 ноября 2018 года, будет […]
  • Разговор с председателем комитета экономистов Украины.Разговор с председателем комитета экономистов Украины. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({}); Отрицательное внешнеторговое сальдо, большой внешний долг, высокие темпы инфляции – самые большие проблемы украинской экономики Когда Украина выйдет из кризиса, обвалится ли гривна снова, сколько лет страна будет отдавать долги за подготовку объектов к проведению Чемпионата Европы по футболу, об этом и другом разговор с председателем Комитета экономистов Украины, проректор Европейского университета Андреем Новаком. – Андрей, можно ли […]
  • Садовый рассказал, что будет с зданием Львовского радиоСадовый рассказал, что будет с зданием Львовского радио Новости - 2018-03-26 Садовый рассказал, что будет с зданием Львовского радиоНа Князя Романа, 6 во Львове будет не новое СМИ, а музей Львовского радио. Об этом заявил городской председатель Львова Андрей Садовый в прямом эфире Отчетов вживую на ТРК Львов, пишет Гал-инфо. В четверг, 22 марта, депутаты Львовского горсовета поддержали решение о создании ЛКП «Львовское радио». Как стало известно, речь идет о создании интерактивного музея, а не отдельного медийного ресурса. […]
  • «Пока хоть на одном клочке украинской земли будет господствовать чужак, до тех пор все поколения украинцев будут уходить на войну»«Пока хоть на одном клочке украинской земли будет господствовать чужак, до тех пор все поколения украинцев будут уходить на войну» (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({}); Владимир Гирняк хорошо помнит постулаты украинского национализма и считает, что сегодня они не перестают быть актуальными Во Львове начинаются местные выборы. Большинство партий уже выдвинули кандидатов на должность городского головы. Кроме политиков, которые уже неоднократно боролись за кресло мэра, этой осенью видим и тех, кто впервые берет на себя такую ответственность. О том, что Владимир Гирняк намерен баллотироваться на […]

Related posts:

Leave a Reply