Долгожданная децентрализация

Долгожданная децентрализация

Сегодня много говорят о децентрализации, но разговоры – это одно, а реальное реформирование – совсем другое. Сейчас процесс образования объединенных территориальных общин находится под угрозой. Реформа может быть «подвешена» минимум на два года, а то и на целых пять, если у Президента, Правительства и депутатов не будет политической воли. Чувствуется, что для действующей власти главное – сохранение себя во власти. И местные выборы, которые должны состояться 25-го октября, они рассматривают лишь как возможность захода на местах большего количества «своих».

Так, за халатностью и отсутствием политической воли, депутаты забывают о другой угрозе – процедурную. Именно по срокам начата реформа местного самоуправления не вписывается в сроки. Прежде всего хочу отметить, что я выступаю за реформу местного самоуправления и децентрализацию. Конечно, реформа не самая совершенная, как нам всем бы хотелось. Но это процесс.

Он никогда не бывает идеальным с первой попытки. Поэтому убежден – процесс должен идти, а все недостатки исправляться по ходу. А процесс децентрализации является неизбежным. Ведь одним из принципов Европейского Союза, на пороге которого мы стоим, – является предоставление больших полномочий органам местного самоуправления, и это, в первую очередь, расширение финансовой автономии общин. Среди основных преимуществ и новых возможностей отдельно хочу выделить финансовую перспективу.

Здесь, в первую очередь, речь идет о переводе бюджетов объединенных общин на прямые межбюджетные отношения с госбюджетом. Кроме того, территориальные общины после утверждения планов перспективного развития территории, получают доступ к финансированию за счет средств Фонда регионального развития и Фонда по энергоэффективности, который должен заработать с 2016 года. Также дополнительным ресурсом для повышения эффективности работы общин станет право распоряжаться землей. Соответственно, общины получают полномочия аналогичные тем, что имеют города областного значения. Надеюсь, что новые полномочия повысят ответственность граждан, ведь общины сами будут контролировать свои средства.

По состоянию на 14 августа в Украине уже сформировано 78 территориальных общин. В частности, в Хмельницкой области образовано 23 объединенные общины, Днепропетровской – 10, Полтавской – 10, Черновицкой – 10, Житомирской – 8, Одесской – 7, Волынской – 5, Киевской – 2, в Кировоградской – 2, Франковщине – 1. Однако 28 августа ЦИК объявила о начале избирательного процесса лишь в 74-х объединенных общинах. В то же время ЦИК не нашла правовых оснований для объявления начала избирательного процесса в четырех объединенных общинах – в Гостомельской поселковой и Бучанской городской общинах Киевской области, а также Нетешинській и Славутской городских общинах Хмельницкой областей. В целом по Украине новых мощных общин может быть более 200.25 октября в этих новообразованных общинах впервые состоятся выборы и уже этой осенью общины сформируют органы местного самоуправления.

Убежден, для своих жителей общины продемонстрируют новое качество жизни. И люди это очень быстро почувствуют. подавляющее большинство всех своих проблем они смогут решать непосредственно на территории общины – чиновник станет ближе. Прямые межбюджетные отношения с государственным бюджетом дадут этим общинам возможность более эффективно пользоваться финансовыми ресурсами. Именно 14 августа было ключевой датой в объединении для общин.

Потому что, согласно ст. 15 нового закона «О местных выборах», первые местные выборы назначаются не позднее чем за 70 дней до дня выборов. А закон «О добровольном объединении территориальных общин» предусматривает, что областной совет одновременно с принятием решения о создании объединенной общины назначает первые выборы местных депутатов и сельского, поселкового или городского головы. Соответственно, кто успел до 14 августа – тот успел заскочить в избирательный поезд. Все остальные – нет.

Говорить о причинах такого затягивания бесполезно. Тут у всех «рыльце в пушку». И в самых высоких чиновников, которые забыли о децентрализации в угоду собственным политическим интересам; и в облсоветах и их депутатах, которые не сумели прервать свои отпуска и собраться на сессии и принять решение об образовании новых общин; и в местных администрациях, которые чувствуют, что теряют колоссальный финансовый ресурс; и в общинах, которые боятся процесса объединения, потому что, действительно, мало информации об этом. Главный вопрос – «что дальше». Что делать тем общинам, которые сегодня провели титанический труд, сумели между собой объединиться, получили выводы ОДА на соответствие законодательству, но не прошли сессии облсоветов до 14 августа.

Однозначного ответа на этот вопрос нет. Например, во Львовской области сегодня 16 таких общин. Если бы даже депутаты облсовета наконец собрались и проголосовали вопрос о создании этих общин, они автоматически имеют в них назначить выборы. По закону – не менее чем за 70 дней, то есть – в начале ноября. Но, поскольку нет решения облсоветов, то одновременно и ЦИК нет оснований в населенных пунктах, которые могут объединиться в будущие общины не начинать избирательный процесс.

Вот и получается патовая ситуация. 25 октября во всех этих населенных пунктах состоятся выборы, на которых изберутся новые мэры, сельские головы и депутаты. А через две недели – новые выборы, уже в объединенной общине. Но эти новые выборы будут нелегитимными, ведь они будут противоречить законодательству. К тому же мэров, сельских голов и депутатов, которых изберут 25 октября никто не будет иметь права распустить, потому что на это не будет юридических оснований.

Значит в этих общинах процесс децентрализации затормозится минимум на два года.Недавно группа народных депутатов и экспертов, в том числе из Ассоциации городов Украины, предложили Правительству и Верховной Раде выход из этой ситуации. Они подготовили изменения действующего избирательного законодательства и закона «О добровольном объединении территориальных громад», которым предлагают выбросить такое звено как облсовета и передать полномочия о создании объединенных территориальных общин Кабмина. Также изменениями предлагается, что после принятия решения о создании объединенной общины, Правительство обращается к ЦИК, чтобы последняя назначила в них первые местные выборы. Что касается общин, которые прошли все юридические процедуры, получили положительное заключение ОГА и которым «перекрыли дорогу» областные советы, то перечень таких обществ должен быть внесен в переходные положения закона о выборах с примечанием, что выборы в населенных пунктах, имеющих войти в состав таких общинах 25 октября не проводятся, а назначаются ЦИК, после принятия Кабмином решения об их создании. Перечень этих общин должен был получить Минрегион от облгосадминистраций (даже было разосланного соответствующего письма).

Считаю, что это могло бы быть выходом из патовой ситуации. Эти законопроекты должны были бы быть проголосованы именно на внеочередном заседании Верховной Рады 31 августа. Затем Кабмин принял бы соответствующее решение и процесс децентрализации не тормозился бы. Но, по имеющейся у меня информации на сегодня в Парламенте отсутствует политическая воля принимать эти решения. Вдумайтесь – пусть вся страна подождет, потому что сегодняшние парламентарии, прежде всего, думают о сохранении себя во власти.

Кроме этого существует еще большая угроза административной реформе. 31 августа парламент очевидно, будет рассматривать только изменения к Конституции в части децентрализации. Президент Порошенко недавно заявил, что без проведения децентрализации невозможно проводить реформы в стране. Очень правильное утверждение, но что на самом деле. Изменения в Конституцию должны быть проголосованы в две сессии парламента.

И ни для кого не секрет, что 31 августа спешно созывается сессия ВР лишь для одного – проголосовать эти изменения в первом чтении, а с сентября уже на новой сессии ВР собрать необходимые 300 голосов для второго чтения. Очень интересный и опасный нюанс – сегодня все говорят о том, что полномочия депутатов, мэров и сельских председателей, избранных на местных выборах составляют два года. Но где норма, которая это регулирует. Ее в действующих законах нет нигде. Ни В одном нормативном акте.

Эта норма есть только в переходных положениях новой Конституции. А Конституция, как мы знаем, еще не проголосовано. Вот здесь и возникает второй – самый опасный для реформы нюанс. Он заключается в том, что изменения к Конституции должны быть приняты и введены в действие с 25 октября. Если этого не произойдет, то все депутаты, мэры, сельские головы, избранные 25 октября будут считаться избранными на 5 лет, поскольку они выбраны по действующим на момент выборов законодательством.

Тогда произойдет неизбежно – процесс децентрализации підвисне в воздухе на целых пять лет.Все будет решаться на 3-й сессии ПАРЛАМЕНТА 8-го созыва. Относительно голосования парламента 31-го августа двух мнений нет. Президент провел такую артподготовку, что сомнений в 226-ти голосах за 1-е чтение нет ни у кого. 31-го августа Порошенко продавит через ВРУ эти изменения, поскольку голоса на это у него есть. Но, изменения в Конституцию вступят в действие после голосования 300 голосами на 3-й сесіі парламента осенью.

Серьезная дискуссия вокруг 300 голосов будет как раз во 2-ом чтении. Вот здесь и начинается самое интересное. Осень длинная. Скажем так. до 25-го октября и после.Еще стоит обратить внимание на общественную дискуссию вокруг этих конституционных изменений.

Многие представители общественности, депутаты и эксперты категорически против закрепления особого статуса Донецкой и Луганской областей в переходных положениях Конституции. Я также принадлежу к их лагерю. И это может быть серьезным камнем преткновения в стенах парламента. Кроме этого стоит не забывать, что любые изменения в текст изменений к Конституции после первого чтения требуют нового заключения Конституционного суда, а на это нужно время. Этот процесс может растянуться на месяцы… Одним словом – в который раз хорошая цель нивелируется неумением и нежеланием власти довести начатое дело до логического завершения.

Опять личные интересы становятся выше интересов общероссийских. В течение всех лет независимости в украинском политикуме ничего не меняется – те, кто получает высокие должности думают только о сохранении этих должностей, о реформировании – все только говорят. И так уже 24 года… .

Похожие Новости

  • Россия разместит новые средства ПВО на севере КыргызстанаРоссия разместит новые средства ПВО на севере Кыргызстана Новости - 2020-02-14 Россия разместит новые средства ПВО на севере КыргызстанаРоссия планирует разместить новое оборудование противовоздушной и противоракетной обороны и беспилотники на своей авиабазе возле города Кант на севере Кыргызстана, сообщил заместитель начальника Генштаба вооруженных сил Кыргызстана Нурлан Киришеев. Россия от 2003 года использует в Кыргызстане как свою авиабазу Кант – военный аэродром в Чуйской области за 20 километров на восток от Бишкека – и […]
  • О дискуссии с Зеленским, депутатский «спам» и президентские амбиции: интервью с Дмитрием РазумковымО дискуссии с Зеленским, депутатский «спам» и президентские амбиции: интервью с Дмитрием Разумковым Новости - 2020-05-17 О дискуссии с Зеленским, депутатский «спам» и президентские амбиции: интервью с Дмитрием РазумковымОстрый ум от отца-политолога, великолепная память и умение держаться в кадре от мамы-актрисы. И чем Дмитрий Разумков осторожен в словах, тем сильнее впечатление, что со временем должность руководителя парламента он захочет сменить на другую, и это не кресло мэра Киева. Он говорит, что не принимает непосредственного участия в Минском процессе, что […]
  • Пьяный сын Порошенко подпевал русскому рэперу Face в ночном клубе Лондона (Видео)Пьяный сын Порошенко подпевал русскому рэперу Face в ночном клубе Лондона (Видео) Во время выступления известного российского рэпера Face в Лондоне заметили сына бывшего президента Украины Михаила Порошенко. Видео опубликовал нардеп от фракции «Слуга народа» Александр Дубинский. На нем видно, как Михаил Порошенко, поднялся на сцену, после чего Face прокричал «русские в Лондоне». У юноши на видео несколько нарушена координация движений, вероятно он был пьян. «Между тем, концерт рэпера Face состоялся 21.02», - написал Дубинский акцентируя, что […]
  • Зявиловсь видео автокатастрофы на на Львовщине, во время которой с горы слетела машинаЗявиловсь видео автокатастрофы на на Львовщине, во время которой с горы слетела машина Новости - 2018-04-28 Зявиловсь видео автокатастрофы на на Львовщине, во время которой с горы слетела машинаФото. Стоит 1Сьогодни, 28 апреля, в селе Карпатское Львовской области во время соревнования внедорожников 4х4 Off Road, с горы сорвалась машина. Как сообщает депутат Львовского городского совета, председатель ОО Варта 1 Игорь Зинкевич, во время соревнования внедорожников 4х4 Off Road в аварии пострадало двое людей, у них обнаружены многочисленные травмы, […]
  • С чего может начаться война между Россией и ТурциейС чего может начаться война между Россией и Турцией Новости - 2016-02-21 С чего может начаться война между Россией и ТурциейРоссия пообещала защитить курдских боевиков в Сирию в случае наземной наступательной операции Турции - этот шаг может привести к "великой войны", заявил представитель сирийской группировки в Москве. "Мы принимаем эту угрозу вполне серьезно, потому что правящая партия в Турции - это партия войны, - заявил Роде Осман, руководитель недавно открытого марионеточного […]
  • Государство виновато миллионы строителям из Запорожья за оборонительные сооружения на ДонбассеГосударство виновато миллионы строителям из Запорожья за оборонительные сооружения на Донбассе Новости - 2019-12-11 Государство виновато миллионы строителям из Запорожья за оборонительные сооружения на ДонбассеОткликнулись на просьбу государственных органов построить оборонительные сооружения на Донбассе и 4-й год не могут получить средства за выполненные работы – такая история запорожского строительного предприятия «КОММУНТЕХ». Долг государства перед фирмой составляет более 6 миллионов гривен. И несмотря на судебное решение, получить его не удается, ведь […]
  • Древнюю львовскую аптеку таки выселяют из дома ШпрехераДревнюю львовскую аптеку таки выселяют из дома Шпрехера Новости - 2018-09-28 Древнюю львовскую аптеку таки выселяют из дома ШпрехераДревняя львовская аптека на пл. Марийская — пл. Мицкевича вскоре таки переезжает на новое место по адресу улица Зеленая 115Б. Об этом свидетельствует объявление на ее витрине, сообщил глава львовского общества еврейской культуры Александр Назар в Фейсбуке. Заходил сегодня в аптеку на Мариинской площади (известна как Гомеопатическая аптека в доме Шпрехера). Аптека переезжает, потому что с […]
  • В России преступников вместо тюрьмы відправлятимусь к армииВ России преступников вместо тюрьмы відправлятимусь к армии В России преступников вместо тюрьмы відправлятимусь к армии Новости - 2016-01-16 В России преступников вместо тюрьмы відправлятимусь к армииЧлен комитета Госдумы РФ Алексей Диденко предложил ввести альтернативу для преступников — вместо тюрьмы отправлять их в ряды армии. При этом срок службы в армии для заключенных будет приравниваться к сроку лишения свободы, пишет "Пресса Украины". Сообщается, что Диденко уже готовит соответствующий законопроект для внесения […]
  • Без согласия львовян перевозчики не могут повысить цены на проезд в общественном транспорте?Без согласия львовян перевозчики не могут повысить цены на проезд в общественном транспорте? Новости - 2018-11-06 Без согласия львовян перевозчики не могут повысить цены на проезд в общественном транспорте?Львовская мэрия получила от перевозчиков письмо с новыми тарифами. Об этом сообщает Львовская газета. Город не готов повысить тариф. На счет этого вопроса будут проводить общественные слушания и консультации...и отталкиваясь от результата будут принимать решение, – отметил начальник управления транспорта Олег Партыка. Но перевозчики стоят на своем – цену […]
  • Львовский "Электронтранс" выиграл тендер на поставку еще 10 трамваев для КиеваЛьвовский "Электронтранс" выиграл тендер на поставку еще 10 трамваев для Киева Новости - 2019-03-20 Львовский "Электронтранс" выиграл тендер на поставку еще 10 трамваев для КиеваСовместное украинско-немецкое предприятие Электронтранс поставит Киеву 10 низкопольных трамвайных вагонов.  Об этом со ссылкой на данные системы ProZorro пишет Зеркало недели. Сумма закупки составит 497,962 млн гривен по условиям аукциона, который состоялся во вторник в системе ProZorro. Единственным конкурентом Елеткронтрансу был дилер российского […]
  • «Николай Запорожец» едет во Львов. В среду пройдет автопробег в поддержку подержанных авто«Николай Запорожец» едет во Львов. В среду пройдет автопробег в поддержку подержанных авто Новости - 2017-06-27 «Николай Запорожец» едет во Львов. В среду пройдет автопробег в поддержку подержанных авто28 июня Общественная организация «Западноукраинская ассоциация владельцев транзитных авто» (ЗАВТРА) совместно с Львовской областной организацией политической партии «Украинское объединение патриотов - УКРОП» проведут в городе Львове автопробег «Николай Запорожец» в поддержку законопроектов № 5561 и № 5562, которые будут способствовать формированию […]
  • Украина 16 января чтит защитников Донецкого аэропортаУкраина 16 января чтит защитников Донецкого аэропорта Новости - 2020-01-17 Украина 16 января чтит защитников Донецкого аэропортаВ Украине 16 января отмечается День памяти защитников Донецкого аэропорта, которых прозвали «киборгами». Этот мемориальный день был установлен по инициативе украинских военных, которые 242 дня вели оборону Донецкого аэропорта. Бои за аэропорт продолжались с 26 мая 2014 года до 22 января 2015 года и закончились после полного разрушения обоих терминалов и диспетчерской вышки аэропорта. В обороне […]
  • Зачем гидроархеологи взялись за корабли XVIII века, которые лежат на дне возле Хортицы?Зачем гидроархеологи взялись за корабли XVIII века, которые лежат на дне возле Хортицы? Новости - 2019-12-15 Зачем гидроархеологи взялись за корабли XVIII века, которые лежат на дне возле Хортицы?Запорожье – в Течение недели на Хортице работает экспедиция гидроархеологив из трех городов Украины. Специалисты из Запорожья, Одессы и Киева будут снимать и описывать найденные рядом с островом около 20 лет назад старинные судна. Эти работы археологи называют критически необходимыми для сохранения этих исторических памятников. Радио Свобода расспросило […]
  • Суд определил, где будет рассматриваться дело российских спецназовцевСуд определил, где будет рассматриваться дело российских спецназовцев Суд определил, где будет рассматриваться дело российских спецназовцев Новости - 2016-01-17 Суд определил, где будет рассматриваться дело российских спецназовцевВысший специализированный суд по рассмотрению гражданских и уголовных дел определил, что дело российских спецназовцев Евгения Ерофеева и Александра Александрова будет рассматривать Голосеевский районный суд Киева.ВССУ поддержал ходатайство обвинения.В то же время суд не поддержал ходатайство защиты об […]
  • В Кривом Роге мужчине, который обрисовал памятник жертвам Холокоста, дали условный срокВ Кривом Роге мужчине, который обрисовал памятник жертвам Холокоста, дали условный срок Новости - 2020-05-30 В Кривом Роге мужчине, который обрисовал памятник жертвам Холокоста, дали условный срокВ Кривом Роге мужчину, который совершил надругательство над памятником жертвам Холокоста, приговорили к трем годам ограничения свободы с испытательным сроком в один год. Решение принял Центрально-городской районный суд города. В январе 2020 года в Кривом Роге был поврежден памятник жертвам Холокоста. Полиция открыла производство по части 1 статьи 194 Уголовного […]

Related posts:

Leave a Reply

Долгожданная децентрализация

Долгожданная децентрализация

Сегодня много говорят о децентрализации, но разговоры – это одно, а реальное реформирование – совсем другое. Сейчас процесс образования объединенных территориальных общин находится под угрозой. Реформа может быть «подвешена» минимум на два года, а то и на целых пять, если у Президента, Правительства и депутатов не будет политической воли. Чувствуется, что для действующей власти главное – сохранение себя во власти. И местные выборы, которые должны состояться 25-го октября, они рассматривают лишь как возможность захода на местах большего количества «своих».

Так, за халатностью и отсутствием политической воли, депутаты забывают о другой угрозе – процедурную. Именно по срокам начата реформа местного самоуправления не вписывается в сроки. Прежде всего хочу отметить, что я выступаю за реформу местного самоуправления и децентрализацию. Конечно, реформа не самая совершенная, как нам всем бы хотелось. Но это процесс.

Он никогда не бывает идеальным с первой попытки. Поэтому убежден – процесс должен идти, а все недостатки исправляться по ходу. А процесс децентрализации является неизбежным. Ведь одним из принципов Европейского Союза, на пороге которого мы стоим, – является предоставление больших полномочий органам местного самоуправления, и это, в первую очередь, расширение финансовой автономии общин. Среди основных преимуществ и новых возможностей отдельно хочу выделить финансовую перспективу.

Здесь, в первую очередь, речь идет о переводе бюджетов объединенных общин на прямые межбюджетные отношения с госбюджетом. Кроме того, территориальные общины после утверждения планов перспективного развития территории, получают доступ к финансированию за счет средств Фонда регионального развития и Фонда по энергоэффективности, который должен заработать с 2016 года. Также дополнительным ресурсом для повышения эффективности работы общин станет право распоряжаться землей. Соответственно, общины получают полномочия аналогичные тем, что имеют города областного значения. Надеюсь, что новые полномочия повысят ответственность граждан, ведь общины сами будут контролировать свои средства.

По состоянию на 14 августа в Украине уже сформировано 78 территориальных общин. В частности, в Хмельницкой области образовано 23 объединенные общины, Днепропетровской – 10, Полтавской – 10, Черновицкой – 10, Житомирской – 8, Одесской – 7, Волынской – 5, Киевской – 2, в Кировоградской – 2, Франковщине – 1. Однако 28 августа ЦИК объявила о начале избирательного процесса лишь в 74-х объединенных общинах. В то же время ЦИК не нашла правовых оснований для объявления начала избирательного процесса в четырех объединенных общинах – в Гостомельской поселковой и Бучанской городской общинах Киевской области, а также Нетешинській и Славутской городских общинах Хмельницкой областей. В целом по Украине новых мощных общин может быть более 200.25 октября в этих новообразованных общинах впервые состоятся выборы и уже этой осенью общины сформируют органы местного самоуправления.

Убежден, для своих жителей общины продемонстрируют новое качество жизни. И люди это очень быстро почувствуют. подавляющее большинство всех своих проблем они смогут решать непосредственно на территории общины – чиновник станет ближе. Прямые межбюджетные отношения с государственным бюджетом дадут этим общинам возможность более эффективно пользоваться финансовыми ресурсами. Именно 14 августа было ключевой датой в объединении для общин.

Потому что, согласно ст. 15 нового закона «О местных выборах», первые местные выборы назначаются не позднее чем за 70 дней до дня выборов. А закон «О добровольном объединении территориальных общин» предусматривает, что областной совет одновременно с принятием решения о создании объединенной общины назначает первые выборы местных депутатов и сельского, поселкового или городского головы. Соответственно, кто успел до 14 августа – тот успел заскочить в избирательный поезд. Все остальные – нет.

Говорить о причинах такого затягивания бесполезно. Тут у всех «рыльце в пушку». И в самых высоких чиновников, которые забыли о децентрализации в угоду собственным политическим интересам; и в облсоветах и их депутатах, которые не сумели прервать свои отпуска и собраться на сессии и принять решение об образовании новых общин; и в местных администрациях, которые чувствуют, что теряют колоссальный финансовый ресурс; и в общинах, которые боятся процесса объединения, потому что, действительно, мало информации об этом. Главный вопрос – «что дальше». Что делать тем общинам, которые сегодня провели титанический труд, сумели между собой объединиться, получили выводы ОДА на соответствие законодательству, но не прошли сессии облсоветов до 14 августа.

Однозначного ответа на этот вопрос нет. Например, во Львовской области сегодня 16 таких общин. Если бы даже депутаты облсовета наконец собрались и проголосовали вопрос о создании этих общин, они автоматически имеют в них назначить выборы. По закону – не менее чем за 70 дней, то есть – в начале ноября. Но, поскольку нет решения облсоветов, то одновременно и ЦИК нет оснований в населенных пунктах, которые могут объединиться в будущие общины не начинать избирательный процесс.

Вот и получается патовая ситуация. 25 октября во всех этих населенных пунктах состоятся выборы, на которых изберутся новые мэры, сельские головы и депутаты. А через две недели – новые выборы, уже в объединенной общине. Но эти новые выборы будут нелегитимными, ведь они будут противоречить законодательству. К тому же мэров, сельских голов и депутатов, которых изберут 25 октября никто не будет иметь права распустить, потому что на это не будет юридических оснований.

Значит в этих общинах процесс децентрализации затормозится минимум на два года.Недавно группа народных депутатов и экспертов, в том числе из Ассоциации городов Украины, предложили Правительству и Верховной Раде выход из этой ситуации. Они подготовили изменения действующего избирательного законодательства и закона «О добровольном объединении территориальных громад», которым предлагают выбросить такое звено как облсовета и передать полномочия о создании объединенных территориальных общин Кабмина. Также изменениями предлагается, что после принятия решения о создании объединенной общины, Правительство обращается к ЦИК, чтобы последняя назначила в них первые местные выборы. Что касается общин, которые прошли все юридические процедуры, получили положительное заключение ОГА и которым «перекрыли дорогу» областные советы, то перечень таких обществ должен быть внесен в переходные положения закона о выборах с примечанием, что выборы в населенных пунктах, имеющих войти в состав таких общинах 25 октября не проводятся, а назначаются ЦИК, после принятия Кабмином решения об их создании. Перечень этих общин должен был получить Минрегион от облгосадминистраций (даже было разосланного соответствующего письма).

Считаю, что это могло бы быть выходом из патовой ситуации. Эти законопроекты должны были бы быть проголосованы именно на внеочередном заседании Верховной Рады 31 августа. Затем Кабмин принял бы соответствующее решение и процесс децентрализации не тормозился бы. Но, по имеющейся у меня информации на сегодня в Парламенте отсутствует политическая воля принимать эти решения. Вдумайтесь – пусть вся страна подождет, потому что сегодняшние парламентарии, прежде всего, думают о сохранении себя во власти.

Кроме этого существует еще большая угроза административной реформе. 31 августа парламент очевидно, будет рассматривать только изменения к Конституции в части децентрализации. Президент Порошенко недавно заявил, что без проведения децентрализации невозможно проводить реформы в стране. Очень правильное утверждение, но что на самом деле. Изменения в Конституцию должны быть проголосованы в две сессии парламента.

И ни для кого не секрет, что 31 августа спешно созывается сессия ВР лишь для одного – проголосовать эти изменения в первом чтении, а с сентября уже на новой сессии ВР собрать необходимые 300 голосов для второго чтения. Очень интересный и опасный нюанс – сегодня все говорят о том, что полномочия депутатов, мэров и сельских председателей, избранных на местных выборах составляют два года. Но где норма, которая это регулирует. Ее в действующих законах нет нигде. Ни В одном нормативном акте.

Эта норма есть только в переходных положениях новой Конституции. А Конституция, как мы знаем, еще не проголосовано. Вот здесь и возникает второй – самый опасный для реформы нюанс. Он заключается в том, что изменения к Конституции должны быть приняты и введены в действие с 25 октября. Если этого не произойдет, то все депутаты, мэры, сельские головы, избранные 25 октября будут считаться избранными на 5 лет, поскольку они выбраны по действующим на момент выборов законодательством.

Тогда произойдет неизбежно – процесс децентрализации підвисне в воздухе на целых пять лет.Все будет решаться на 3-й сессии ПАРЛАМЕНТА 8-го созыва. Относительно голосования парламента 31-го августа двух мнений нет. Президент провел такую артподготовку, что сомнений в 226-ти голосах за 1-е чтение нет ни у кого. 31-го августа Порошенко продавит через ВРУ эти изменения, поскольку голоса на это у него есть. Но, изменения в Конституцию вступят в действие после голосования 300 голосами на 3-й сесіі парламента осенью.

Серьезная дискуссия вокруг 300 голосов будет как раз во 2-ом чтении. Вот здесь и начинается самое интересное. Осень длинная. Скажем так. до 25-го октября и после.Еще стоит обратить внимание на общественную дискуссию вокруг этих конституционных изменений.

Многие представители общественности, депутаты и эксперты категорически против закрепления особого статуса Донецкой и Луганской областей в переходных положениях Конституции. Я также принадлежу к их лагерю. И это может быть серьезным камнем преткновения в стенах парламента. Кроме этого стоит не забывать, что любые изменения в текст изменений к Конституции после первого чтения требуют нового заключения Конституционного суда, а на это нужно время. Этот процесс может растянуться на месяцы… Одним словом – в который раз хорошая цель нивелируется неумением и нежеланием власти довести начатое дело до логического завершения.

Опять личные интересы становятся выше интересов общероссийских. В течение всех лет независимости в украинском политикуме ничего не меняется – те, кто получает высокие должности думают только о сохранении этих должностей, о реформировании – все только говорят. И так уже 24 года… .

Похожие Новости

  • Россия разместит новые средства ПВО на севере КыргызстанаРоссия разместит новые средства ПВО на севере Кыргызстана Новости - 2020-02-14 Россия разместит новые средства ПВО на севере КыргызстанаРоссия планирует разместить новое оборудование противовоздушной и противоракетной обороны и беспилотники на своей авиабазе возле города Кант на севере Кыргызстана, сообщил заместитель начальника Генштаба вооруженных сил Кыргызстана Нурлан Киришеев. Россия от 2003 года использует в Кыргызстане как свою авиабазу Кант – военный аэродром в Чуйской области за 20 километров на восток от Бишкека – и […]
  • О дискуссии с Зеленским, депутатский «спам» и президентские амбиции: интервью с Дмитрием РазумковымО дискуссии с Зеленским, депутатский «спам» и президентские амбиции: интервью с Дмитрием Разумковым Новости - 2020-05-17 О дискуссии с Зеленским, депутатский «спам» и президентские амбиции: интервью с Дмитрием РазумковымОстрый ум от отца-политолога, великолепная память и умение держаться в кадре от мамы-актрисы. И чем Дмитрий Разумков осторожен в словах, тем сильнее впечатление, что со временем должность руководителя парламента он захочет сменить на другую, и это не кресло мэра Киева. Он говорит, что не принимает непосредственного участия в Минском процессе, что […]
  • Пьяный сын Порошенко подпевал русскому рэперу Face в ночном клубе Лондона (Видео)Пьяный сын Порошенко подпевал русскому рэперу Face в ночном клубе Лондона (Видео) Во время выступления известного российского рэпера Face в Лондоне заметили сына бывшего президента Украины Михаила Порошенко. Видео опубликовал нардеп от фракции «Слуга народа» Александр Дубинский. На нем видно, как Михаил Порошенко, поднялся на сцену, после чего Face прокричал «русские в Лондоне». У юноши на видео несколько нарушена координация движений, вероятно он был пьян. «Между тем, концерт рэпера Face состоялся 21.02», - написал Дубинский акцентируя, что […]
  • На Львовщине почтили память жертв политических репрессий (фото)На Львовщине почтили память жертв политических репрессий (фото) Новости - 2018-05-20 На Львовщине почтили память жертв политических репрессий (фото)Сегодня, 20 мая, состоялись мероприятия по случаю Дня памяти жертв политических репрессий. Об этом сообщили в пресс-службе ЛОГА. Представители власти и общественность возложили цветы и зажгли лампадки к подножию памятника Жертвам коммунистических преступлений. После провели  общественное вече. Мы чтим память жертв политических репрессий, погибших в ХХ веке. Сегодня атака со стороны […]
  • Дело Шеремета: Кузьменко взяли под стражу (обновлено)Дело Шеремета: Кузьменко взяли под стражу (обновлено) Новости - 2019-12-14 Дело Шеремета: Кузьменко взяли под стражу (обновлено)Печерский районный суд Киева избрал меру пресечения Юлии Кузьменко, подозреваемой в убийстве журналиста Павла Шеремета – арест до 8 февраля следующего года. Решение объявили около 23:00 по киевскому времени. Адвокат Добош заявлял о том, что у его подзащитной есть алиби, которое может подтвердить ее муж, а также настаивал на том, что Кузьменко нельзя избирать меру пресечения в виде ареста, […]
  • Кто возглавил Нацбанк: самое интересное о новом главе НБУ Кирилла ШевченкоКто возглавил Нацбанк: самое интересное о новом главе НБУ Кирилла Шевченко Новости - 2020-07-17 Кто возглавил Нацбанк: самое интересное о новом главе НБУ Кирилла ШевченкоЭкономист и финансист, который проработал в украинском банковском секторе более четверти века, человек, «понятна для Запада» – так отзываются о назначенного Верховной Радой 16 июля председатель правления Национального банка Кирилла Шевченко. Его предложил президент Украины Владимир Зеленский, который до последнего держал эту кандидатуру в секрете. В то же время критики нового […]
  • Мэрия массово ремонтировать кабинеты своих чиноникивМэрия массово ремонтировать кабинеты своих чиноникив Новости - 2019-05-07 Мэрия массово ремонтировать кабинеты своих чиноникивЛКП «Ратуша-сервис» в текущем году провела 12 тендеров по ремонту кабинетов Львовского городского совета, в большинстве из них подрядчиком была выбрана компания ООО «СК Герц». В целом на проведение работ планируют потратить почти 5,4 миллионов гривен. Об этом пишет ИА Башня. В частности компания ООО «СК Герц» победила в тендере на проведение ремонта кабинета 103, начальника управления туризма […]
  • Суд ЕС отклонил иск «Северного потока-2» против газовой директивы ЕвросоюзаСуд ЕС отклонил иск «Северного потока-2» против газовой директивы Евросоюза Новости - 2020-05-21 Суд ЕС отклонил иск «Северного потока-2» против газовой директивы Евросоюза«Суд Европейского союза заявляет, что действия, начатые Nord Stream AG Nord Stream 2 AG против директивы 2019/692, которая распространяет определенные правила для внутреннего рынка природного газа на трубопроводы из третьих стран, являются недопустимыми», – говорится в решении суда. 15 мая стало известно, что немецкое Федеральное сетевое агентство (Bundesnetzagentur) […]
  • «Газпрому» придется плохо»: зачем США еще больше санкций по «Северному потоку-2»«Газпрому» придется плохо»: зачем США еще больше санкций по «Северному потоку-2» Новости - 2020-06-10 «Газпрому» придется плохо»: зачем США еще больше санкций по «Северному потоку-2»США могут ввести новые санкции против компаний, которые решатся принять участие в строительстве российского трубопровода «Северный поток-2». В конце прошлого года санкции Вашингтона уже остановили его укладку на этапе, когда оставалось всего 100 километров – около 7% от длины трубы. . Смогут ли США заморозит строительство почти готового трубопровода? Какие цели […]
  • Во Львове жители выйдут на «мусорную» протест с перекрыванием дороги в городеВо Львове жители выйдут на «мусорную» протест с перекрыванием дороги в городе Новости - 2017-05-29 Во Львове жители выйдут на «мусорную» протест с перекрыванием дороги в городе«В связи с ужасной экологической ситуацией в нашем дворе и бездияльнистью коммунальных служб по адресу Сахарова, 60 , 58, 58а, 56,68, 66, 64, 62, а также нижняя часть ул. Куликовская (чтобы поняли, все эти адреса выносят мусор в наш двор + 2 магазина), мы объявляем акцию неповиновения с перикриттям проезжей части улицы Сахарова (напротив магазина пани мэрской женщины […]
  • Водитель маршрутки „?41 угрожал школьнику и забрал у него деньгиВодитель маршрутки „?41 угрожал школьнику и забрал у него деньги Новости - 2018-09-18 Водитель маршрутки „?41 угрожал школьнику и забрал у него деньгиФото илюстративнеСьогодни, 18 сентября, водитель маршрутки №41 угрожал школьнику. Когда ребенок сел в маршрутку и показала ученический билет, водитель начал угрожать школьнику и забрал 5 гривен на проезд.   Прошу навести порядок с нашими водителями маршруток. Сегодня между 8. 00 на ул. Гринченко водитель автобуса №41 угрожая сыну забрал у него 5 грн. за проезд. На предъявление […]
  • От начала суток боевики 5 раз нарушили режим тишины €? МинобороныОт начала суток боевики 5 раз нарушили режим тишины €? Минобороны Новости - 2020-04-06 От начала суток боевики 5 раз нарушили режим тишины €? Минобороны«На Донецком направлении из гранатометов различных систем, крупнокалиберных пулеметов и стрелкового оружия, российские оккупационные войска трижды открывали огонь по позициям украинских защитников в районе населенного пункта Каменка. Также вооруженные формирования Российской Федерации использовали миномет 120 калибра во время обстрела наших позиций неподалеку Гнутового. На Луганском […]
  • В львовской школе обучают детей по карте Украины без Крыма (фото)В львовской школе обучают детей по карте Украины без Крыма (фото) Новости - 2018-11-24 В львовской школе обучают детей по карте Украины без Крыма (фото)В одной из львовских школ во время урока до Дня памяти жертв Голодомора ученикам демонстрировали масштабы искусственного голода на карте Украины без Крымского полуострова. Инцидент случился вчера, 23 ноября. Об этом сообщили в сообществе ОО Родительский совет Львовщины в Фейсбуке. В школах г. Львова говорили о Голодоморе. И это все правильно и нужно.  И здесь […]
  • ЗНО можно провести в запланированные сроки €? МИНЗДРАВЗНО можно провести в запланированные сроки €? МИНЗДРАВ Новости - 2020-06-23 ЗНО можно провести в запланированные сроки €? МИНЗДРАВГосударственная комиссия по техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций позволила провести внешнее независимое оценивание с 25 июня до 17 июля, заявила т. в. в. министра образования и науки Любомира Мандзий. «МОН, Украинский и региональные центры оценивания качества образования, пункты тестирования готовы провести ВНО-2020 в безопасных условиях в соответствии с рекомендациями […]
  • Представительницу «Самопомочи» заподозрили в попытке срыва выборов в ОТГ на ЛьвовщинеПредставительницу «Самопомочи» заподозрили в попытке срыва выборов в ОТГ на Львовщине Новости - 2017-09-27 Представительницу «Самопомочи» заподозрили в попытке срыва выборов в ОТГ на ЛьвовщинеАлогичные и непонятные действия председателя комиссии на выборах в Пидберизькои ОТГ, представительницы «Самопомочи» Марии Савицкой ставят под угрозу проведение выборов.  Об этом а заявил депутат Львовского горсовета Игорь Телишевський. «К 20 сентября должны быть сформированы и обнародованы избирательные округа, однако этого до сих пор не сделано, - возмущается […]

Related posts:

Leave a Reply