Долгожданная децентрализация

Долгожданная децентрализация

Сегодня много говорят о децентрализации, но разговоры – это одно, а реальное реформирование – совсем другое. Сейчас процесс образования объединенных территориальных общин находится под угрозой. Реформа может быть «подвешена» минимум на два года, а то и на целых пять, если у Президента, Правительства и депутатов не будет политической воли. Чувствуется, что для действующей власти главное – сохранение себя во власти. И местные выборы, которые должны состояться 25-го октября, они рассматривают лишь как возможность захода на местах большего количества «своих».

Так, за халатностью и отсутствием политической воли, депутаты забывают о другой угрозе – процедурную. Именно по срокам начата реформа местного самоуправления не вписывается в сроки. Прежде всего хочу отметить, что я выступаю за реформу местного самоуправления и децентрализацию. Конечно, реформа не самая совершенная, как нам всем бы хотелось. Но это процесс.

Он никогда не бывает идеальным с первой попытки. Поэтому убежден – процесс должен идти, а все недостатки исправляться по ходу. А процесс децентрализации является неизбежным. Ведь одним из принципов Европейского Союза, на пороге которого мы стоим, – является предоставление больших полномочий органам местного самоуправления, и это, в первую очередь, расширение финансовой автономии общин. Среди основных преимуществ и новых возможностей отдельно хочу выделить финансовую перспективу.

Здесь, в первую очередь, речь идет о переводе бюджетов объединенных общин на прямые межбюджетные отношения с госбюджетом. Кроме того, территориальные общины после утверждения планов перспективного развития территории, получают доступ к финансированию за счет средств Фонда регионального развития и Фонда по энергоэффективности, который должен заработать с 2016 года. Также дополнительным ресурсом для повышения эффективности работы общин станет право распоряжаться землей. Соответственно, общины получают полномочия аналогичные тем, что имеют города областного значения. Надеюсь, что новые полномочия повысят ответственность граждан, ведь общины сами будут контролировать свои средства.

По состоянию на 14 августа в Украине уже сформировано 78 территориальных общин. В частности, в Хмельницкой области образовано 23 объединенные общины, Днепропетровской – 10, Полтавской – 10, Черновицкой – 10, Житомирской – 8, Одесской – 7, Волынской – 5, Киевской – 2, в Кировоградской – 2, Франковщине – 1. Однако 28 августа ЦИК объявила о начале избирательного процесса лишь в 74-х объединенных общинах. В то же время ЦИК не нашла правовых оснований для объявления начала избирательного процесса в четырех объединенных общинах – в Гостомельской поселковой и Бучанской городской общинах Киевской области, а также Нетешинській и Славутской городских общинах Хмельницкой областей. В целом по Украине новых мощных общин может быть более 200.25 октября в этих новообразованных общинах впервые состоятся выборы и уже этой осенью общины сформируют органы местного самоуправления.

Убежден, для своих жителей общины продемонстрируют новое качество жизни. И люди это очень быстро почувствуют. подавляющее большинство всех своих проблем они смогут решать непосредственно на территории общины – чиновник станет ближе. Прямые межбюджетные отношения с государственным бюджетом дадут этим общинам возможность более эффективно пользоваться финансовыми ресурсами. Именно 14 августа было ключевой датой в объединении для общин.

Потому что, согласно ст. 15 нового закона «О местных выборах», первые местные выборы назначаются не позднее чем за 70 дней до дня выборов. А закон «О добровольном объединении территориальных общин» предусматривает, что областной совет одновременно с принятием решения о создании объединенной общины назначает первые выборы местных депутатов и сельского, поселкового или городского головы. Соответственно, кто успел до 14 августа – тот успел заскочить в избирательный поезд. Все остальные – нет.

Говорить о причинах такого затягивания бесполезно. Тут у всех «рыльце в пушку». И в самых высоких чиновников, которые забыли о децентрализации в угоду собственным политическим интересам; и в облсоветах и их депутатах, которые не сумели прервать свои отпуска и собраться на сессии и принять решение об образовании новых общин; и в местных администрациях, которые чувствуют, что теряют колоссальный финансовый ресурс; и в общинах, которые боятся процесса объединения, потому что, действительно, мало информации об этом. Главный вопрос – «что дальше». Что делать тем общинам, которые сегодня провели титанический труд, сумели между собой объединиться, получили выводы ОДА на соответствие законодательству, но не прошли сессии облсоветов до 14 августа.

Однозначного ответа на этот вопрос нет. Например, во Львовской области сегодня 16 таких общин. Если бы даже депутаты облсовета наконец собрались и проголосовали вопрос о создании этих общин, они автоматически имеют в них назначить выборы. По закону – не менее чем за 70 дней, то есть – в начале ноября. Но, поскольку нет решения облсоветов, то одновременно и ЦИК нет оснований в населенных пунктах, которые могут объединиться в будущие общины не начинать избирательный процесс.

Вот и получается патовая ситуация. 25 октября во всех этих населенных пунктах состоятся выборы, на которых изберутся новые мэры, сельские головы и депутаты. А через две недели – новые выборы, уже в объединенной общине. Но эти новые выборы будут нелегитимными, ведь они будут противоречить законодательству. К тому же мэров, сельских голов и депутатов, которых изберут 25 октября никто не будет иметь права распустить, потому что на это не будет юридических оснований.

Значит в этих общинах процесс децентрализации затормозится минимум на два года.Недавно группа народных депутатов и экспертов, в том числе из Ассоциации городов Украины, предложили Правительству и Верховной Раде выход из этой ситуации. Они подготовили изменения действующего избирательного законодательства и закона «О добровольном объединении территориальных громад», которым предлагают выбросить такое звено как облсовета и передать полномочия о создании объединенных территориальных общин Кабмина. Также изменениями предлагается, что после принятия решения о создании объединенной общины, Правительство обращается к ЦИК, чтобы последняя назначила в них первые местные выборы. Что касается общин, которые прошли все юридические процедуры, получили положительное заключение ОГА и которым «перекрыли дорогу» областные советы, то перечень таких обществ должен быть внесен в переходные положения закона о выборах с примечанием, что выборы в населенных пунктах, имеющих войти в состав таких общинах 25 октября не проводятся, а назначаются ЦИК, после принятия Кабмином решения об их создании. Перечень этих общин должен был получить Минрегион от облгосадминистраций (даже было разосланного соответствующего письма).

Считаю, что это могло бы быть выходом из патовой ситуации. Эти законопроекты должны были бы быть проголосованы именно на внеочередном заседании Верховной Рады 31 августа. Затем Кабмин принял бы соответствующее решение и процесс децентрализации не тормозился бы. Но, по имеющейся у меня информации на сегодня в Парламенте отсутствует политическая воля принимать эти решения. Вдумайтесь – пусть вся страна подождет, потому что сегодняшние парламентарии, прежде всего, думают о сохранении себя во власти.

Кроме этого существует еще большая угроза административной реформе. 31 августа парламент очевидно, будет рассматривать только изменения к Конституции в части децентрализации. Президент Порошенко недавно заявил, что без проведения децентрализации невозможно проводить реформы в стране. Очень правильное утверждение, но что на самом деле. Изменения в Конституцию должны быть проголосованы в две сессии парламента.

И ни для кого не секрет, что 31 августа спешно созывается сессия ВР лишь для одного – проголосовать эти изменения в первом чтении, а с сентября уже на новой сессии ВР собрать необходимые 300 голосов для второго чтения. Очень интересный и опасный нюанс – сегодня все говорят о том, что полномочия депутатов, мэров и сельских председателей, избранных на местных выборах составляют два года. Но где норма, которая это регулирует. Ее в действующих законах нет нигде. Ни В одном нормативном акте.

Эта норма есть только в переходных положениях новой Конституции. А Конституция, как мы знаем, еще не проголосовано. Вот здесь и возникает второй – самый опасный для реформы нюанс. Он заключается в том, что изменения к Конституции должны быть приняты и введены в действие с 25 октября. Если этого не произойдет, то все депутаты, мэры, сельские головы, избранные 25 октября будут считаться избранными на 5 лет, поскольку они выбраны по действующим на момент выборов законодательством.

Тогда произойдет неизбежно – процесс децентрализации підвисне в воздухе на целых пять лет.Все будет решаться на 3-й сессии ПАРЛАМЕНТА 8-го созыва. Относительно голосования парламента 31-го августа двух мнений нет. Президент провел такую артподготовку, что сомнений в 226-ти голосах за 1-е чтение нет ни у кого. 31-го августа Порошенко продавит через ВРУ эти изменения, поскольку голоса на это у него есть. Но, изменения в Конституцию вступят в действие после голосования 300 голосами на 3-й сесіі парламента осенью.

Серьезная дискуссия вокруг 300 голосов будет как раз во 2-ом чтении. Вот здесь и начинается самое интересное. Осень длинная. Скажем так. до 25-го октября и после.Еще стоит обратить внимание на общественную дискуссию вокруг этих конституционных изменений.

Многие представители общественности, депутаты и эксперты категорически против закрепления особого статуса Донецкой и Луганской областей в переходных положениях Конституции. Я также принадлежу к их лагерю. И это может быть серьезным камнем преткновения в стенах парламента. Кроме этого стоит не забывать, что любые изменения в текст изменений к Конституции после первого чтения требуют нового заключения Конституционного суда, а на это нужно время. Этот процесс может растянуться на месяцы… Одним словом – в который раз хорошая цель нивелируется неумением и нежеланием власти довести начатое дело до логического завершения.

Опять личные интересы становятся выше интересов общероссийских. В течение всех лет независимости в украинском политикуме ничего не меняется – те, кто получает высокие должности думают только о сохранении этих должностей, о реформировании – все только говорят. И так уже 24 года… .

Похожие Новости

  • Ешь и учись!Ешь и учись! (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({}); Столовые приборы с поучительными надписями были традиционными атрибутами львовских семей, можно Ли совместить обычный и духовный обед. Во Львовском музее исторических драгоценностей нас убедили, что можно. Старший научный сотрудник музея Татьяна Лозовая рассказала "Взгляда" о необычные столовые приборы ХVII века, которые были украшены нравоучительными надписями. Такое серебро, как утверждают музейщики, вполне вероятно было […]
  • «Девчонки дерутся жестче»«Девчонки дерутся жестче» (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({}); Четыре года назад 11-летняя Божена Паляница пришла на свое первое занятие по киокушинкай каратэ, которое ей пришлось по душе. С того времени она три года подряд становилась чемпионкой Украины по киокушинкай каратэ, не учитывая десятки призовых мест на Львовщине. Конечно, среди земляков в городе Буске она – знаменитость. о ней с уважением говорят и молодые, и взрослые. А в этом году, 19 апреля, вышел приказ о присвоении Божені […]
  • Звезды в новом году приготовили Садовом головокружительный успех, а Сале – испытанияЗвезды в новом году приготовили Садовом головокружительный успех, а Сале – испытания (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({}); Чтобы узнать, что 2014-й год Синего Коня принесет городскому голове Львова Андрею Садовому и губернатору Львовщины Олегу Сало «Взгляд» обратился за прогнозы до председателя Львовской региональной ассоциации астрологов «Гелиос» Олега Горбаня. В целом, как предсказывают звезды, новый год будет благоприятным и успешным для мэра Львова и полным изменениями для председателя ЛОГА.На Садовой ждут и звездный час, и накал Андрей Иванович, как […]
  • На Львовщине мужчина украл часть с фасада церкви, чтобы сдать на металлоломНа Львовщине мужчина украл часть с фасада церкви, чтобы сдать на металлолом Новости - 2019-05-20 На Львовщине мужчина украл часть с фасада церкви, чтобы сдать на металлоломВ Яворивский отдел полиции 15 мая за помощью обратился 41-летний местный житель. Мужчина сообщил, что неизвестный похитил у фасада одной из церквей элементы металлического навеса общей длиной 25 метров. Сумма нанесенного ущерба составляет 25 тысяч гривен. Оперативники установили, что к совершению преступления причастен ранее неоднократно судимый 22-летний местный житель, […]
  • Челлендже, квесты, лабиринты и тайны, – львовян приглашают на День молодежиЧеллендже, квесты, лабиринты и тайны, – львовян приглашают на День молодежи Новости - 2017-06-22 Челлендже, квесты, лабиринты и тайны, - львовян приглашают на День молодежиВсеукраинский День Молодежи 2017 во Львове в этом году организуют молодежные общественные организации вместе с Львовской областной государственной администрацией и Львовским областным центром молодижноим. Мероприятие будет направлен на самореализациюмолоди, презентацию деятельности общественных организаций и полезного проведения досуга. В программе. - мастер-классы. по […]
  • Мэры против «Слуг народа». Может партия президента выиграть на местных выборах в городах Украины?Мэры против «Слуг народа». Может партия президента выиграть на местных выборах в городах Украины? Новости - 2020-10-19 Мэры против «Слуг народа». Может партия президента выиграть на местных выборах в городах Украины?Местные выборы в Украине пройдут 25 октября. Жители страны будут выбирать депутатов местных советов, мэров городов, а также и глав общин - новых административно-территориальных единиц, которые часто объединяют в себе, скажем, небольшой город и несколько деревень.Если на парламентских выборах в прошлом году президентской партии «Слуга народа» удалось […]
  • Десятки протестующих требовали МВД расследовать смерть волонтера Алексея КучапинаДесятки протестующих требовали МВД расследовать смерть волонтера Алексея Кучапина Новости - 2020-07-25 Десятки протестующих требовали МВД расследовать смерть волонтера Алексея КучапинаЕго друзья и коллеги рассказали, что в последние месяцы он помогал молодым девушкам, которые стали жертвами торговли людьми, и помогал людям преклонного возраста вернуть их жилье, которым незаконно завладели другие. 16 июля Кучапин якобы поехал к Днепру. После этого он не выходил на связь. По данным следствия, тело волонтера нашли 21 июля в арендованной им квартире в […]
  • Зеркальная инспекция: что может проверить Украины в окопах «ДНР»Зеркальная инспекция: что может проверить Украины в окопах «ДНР» Новости - 2020-09-10 Зеркальная инспекция: что может проверить Украины в окопах «ДНР»Украина требует зеркально проверить позиции российских гибридных сил, где мониторинговая миссия ОБСЕ фиксировала нарушения минских договоренностей. Об этом сообщило Министерство обороны Украины, комментируя срыв инспекции в Шумах. Эта инспекция - совместная с ОБСЕ и в присутствии представителей российских гибридных сил - малая состояться 10 сентября в соответствии с договоренностями […]
  • Состояние здоровья «узников Кремля» Олега Приходько: как добиться медицинской помощи в российском СИЗОСостояние здоровья «узников Кремля» Олега Приходько: как добиться медицинской помощи в российском СИЗО Новости - 2020-11-27 Состояние здоровья «узников Кремля» Олега Приходько: как добиться медицинской помощи в российском СИЗОВ СИЗО Ростова-на-Дону, куда Олега Приходько вывезли для участия в заседаниях, он простудился и, по словам родственников, сейчас испытывает сильную боль в ухе. Кроме того, в Приходько диагностирована ряд других хронических заболеваний. О ненадлежащем состоянии оказания медицинской помощи украинским «узникам Кремля» в российских СИЗО и колониях […]
  • Украинский спорт в ноябре: турниры, которые стоит посмотретьУкраинский спорт в ноябре: турниры, которые стоит посмотреть Новости - 2020-11-05 Украинский спорт в ноябре: турниры, которые стоит посмотретьВозвращение сборных по баскетболу, гандболу и футболу, старт украинских клубов на евротурнирах и начало зимнего сезона - ноябрь обещает быть ярким на спортивные события. А Радио Свобода готово напомнить, которые турниры стоит не пропустить в последний месяц осени.9: 0! Именно так завершился матч единственного представителя Украины в женской Лиге чемпионов харьковского «Жилстрой-2». […]
  • Зеленский предлагает прекратить полномочия всех судей Конституционного суда: текст законопроектуЗеленский предлагает прекратить полномочия всех судей Конституционного суда: текст законопроекту Новости - 2020-10-31 Зеленский предлагает прекратить полномочия всех судей Конституционного суда: текст законопроектуПрезидент Владимир Зеленский внес в Верховную Раду законопроект, которым предлагает прекратить полномочия судей Конституционного суда, признать его решение о декларировании «ничтожным» и без правовых последствий и отменить соответствующие изменения в Закон «О предотвращении коррупции». Это следует из «Проект Закона о восстановлении общественного доверия […]
  • Суд постановил экстрадировать Крейга Лэнга, защита готовит апелляцию – адвокатСуд постановил экстрадировать Крейга Лэнга, защита готовит апелляцию – адвокат Новости - 2020-10-31 Суд постановил экстрадировать Крейга Лэнга, защита готовит апелляцию - адвокатАдвокат добавил, что защита воспользуется своим правом обжаловать приговор и имеет пять дней на апелляцию. До приговор Лэнг не набирает законной чили. Сейчас, по словам Веремеенко, Лэнг не находится под стражей.«Сегодня нам не повезло, но мы все еще верим в Бога. Всем, кто пришел в этот вечер и стал на мою защиту - спасибо вам. Мы подадим апелляцию и просим вас и в […]
  • США: в Филадельфии объявлен комендантский час после гибели чернокожего мужчинуСША: в Филадельфии объявлен комендантский час после гибели чернокожего мужчину Новости - 2020-10-29 США: в Филадельфии объявлен комендантский час после гибели чернокожего мужчинуМэр Джим Кенни заявил, что Национальная гвардия штата Пенсильвания также будет развернута, чтобы помочь защитить имущество граждан и помочь полиции. Ожидается, что войска начнут прибывать в Филадельфии 30 октября.Полиция пообещала обнародовать записи с камер полицейских во время событий, которые привели к смерти 27-летнего Уолтера Уоллеса-младшего 26 октября. Полиция […]
  • В Сербии выбрали новое правительство, председателем остается Ана БрнабичВ Сербии выбрали новое правительство, председателем остается Ана Брнабич Новости - 2020-10-29 В Сербии выбрали новое правительство, председателем остается Ана БрнабичБольшинство министерских должностей получили члены Сербской прогрессивной партии, которую возглавляет глава государства Вучич. Его партия имеет абсолютное большинство депутатских мест. Вни заключили коалицию с давними партнерами - Социалистической партией, основал бывший президент Сербии Слободан Милошевич. Упомянутые партии руководили страной во время войн в девяностые годы […]
  • На Донбассе военный получил ранения в результате обстрела – штаб ООСНа Донбассе военный получил ранения в результате обстрела – штаб ООС Новости - 2021-03-14 На Донбассе военный получил ранения в результате обстрела - штаб ООѫ частности, в районе ответственности оперативно-тактического группировки« Восток », недалеко от населенного пункта Пищевик, противник открывал огонь в сторону наших позиций с автоматических станковых гранатометов, а вблизи Талаковка - из стрелкового оружия. Российско-оккупационные войска обстреляли позиции украинских защитников неподалеку Новозвановка, что в районе […]

Related posts:

Leave a Reply

Долгожданная децентрализация

Долгожданная децентрализация

Сегодня много говорят о децентрализации, но разговоры – это одно, а реальное реформирование – совсем другое. Сейчас процесс образования объединенных территориальных общин находится под угрозой. Реформа может быть «подвешена» минимум на два года, а то и на целых пять, если у Президента, Правительства и депутатов не будет политической воли. Чувствуется, что для действующей власти главное – сохранение себя во власти. И местные выборы, которые должны состояться 25-го октября, они рассматривают лишь как возможность захода на местах большего количества «своих».

Так, за халатностью и отсутствием политической воли, депутаты забывают о другой угрозе – процедурную. Именно по срокам начата реформа местного самоуправления не вписывается в сроки. Прежде всего хочу отметить, что я выступаю за реформу местного самоуправления и децентрализацию. Конечно, реформа не самая совершенная, как нам всем бы хотелось. Но это процесс.

Он никогда не бывает идеальным с первой попытки. Поэтому убежден – процесс должен идти, а все недостатки исправляться по ходу. А процесс децентрализации является неизбежным. Ведь одним из принципов Европейского Союза, на пороге которого мы стоим, – является предоставление больших полномочий органам местного самоуправления, и это, в первую очередь, расширение финансовой автономии общин. Среди основных преимуществ и новых возможностей отдельно хочу выделить финансовую перспективу.

Здесь, в первую очередь, речь идет о переводе бюджетов объединенных общин на прямые межбюджетные отношения с госбюджетом. Кроме того, территориальные общины после утверждения планов перспективного развития территории, получают доступ к финансированию за счет средств Фонда регионального развития и Фонда по энергоэффективности, который должен заработать с 2016 года. Также дополнительным ресурсом для повышения эффективности работы общин станет право распоряжаться землей. Соответственно, общины получают полномочия аналогичные тем, что имеют города областного значения. Надеюсь, что новые полномочия повысят ответственность граждан, ведь общины сами будут контролировать свои средства.

По состоянию на 14 августа в Украине уже сформировано 78 территориальных общин. В частности, в Хмельницкой области образовано 23 объединенные общины, Днепропетровской – 10, Полтавской – 10, Черновицкой – 10, Житомирской – 8, Одесской – 7, Волынской – 5, Киевской – 2, в Кировоградской – 2, Франковщине – 1. Однако 28 августа ЦИК объявила о начале избирательного процесса лишь в 74-х объединенных общинах. В то же время ЦИК не нашла правовых оснований для объявления начала избирательного процесса в четырех объединенных общинах – в Гостомельской поселковой и Бучанской городской общинах Киевской области, а также Нетешинській и Славутской городских общинах Хмельницкой областей. В целом по Украине новых мощных общин может быть более 200.25 октября в этих новообразованных общинах впервые состоятся выборы и уже этой осенью общины сформируют органы местного самоуправления.

Убежден, для своих жителей общины продемонстрируют новое качество жизни. И люди это очень быстро почувствуют. подавляющее большинство всех своих проблем они смогут решать непосредственно на территории общины – чиновник станет ближе. Прямые межбюджетные отношения с государственным бюджетом дадут этим общинам возможность более эффективно пользоваться финансовыми ресурсами. Именно 14 августа было ключевой датой в объединении для общин.

Потому что, согласно ст. 15 нового закона «О местных выборах», первые местные выборы назначаются не позднее чем за 70 дней до дня выборов. А закон «О добровольном объединении территориальных общин» предусматривает, что областной совет одновременно с принятием решения о создании объединенной общины назначает первые выборы местных депутатов и сельского, поселкового или городского головы. Соответственно, кто успел до 14 августа – тот успел заскочить в избирательный поезд. Все остальные – нет.

Говорить о причинах такого затягивания бесполезно. Тут у всех «рыльце в пушку». И в самых высоких чиновников, которые забыли о децентрализации в угоду собственным политическим интересам; и в облсоветах и их депутатах, которые не сумели прервать свои отпуска и собраться на сессии и принять решение об образовании новых общин; и в местных администрациях, которые чувствуют, что теряют колоссальный финансовый ресурс; и в общинах, которые боятся процесса объединения, потому что, действительно, мало информации об этом. Главный вопрос – «что дальше». Что делать тем общинам, которые сегодня провели титанический труд, сумели между собой объединиться, получили выводы ОДА на соответствие законодательству, но не прошли сессии облсоветов до 14 августа.

Однозначного ответа на этот вопрос нет. Например, во Львовской области сегодня 16 таких общин. Если бы даже депутаты облсовета наконец собрались и проголосовали вопрос о создании этих общин, они автоматически имеют в них назначить выборы. По закону – не менее чем за 70 дней, то есть – в начале ноября. Но, поскольку нет решения облсоветов, то одновременно и ЦИК нет оснований в населенных пунктах, которые могут объединиться в будущие общины не начинать избирательный процесс.

Вот и получается патовая ситуация. 25 октября во всех этих населенных пунктах состоятся выборы, на которых изберутся новые мэры, сельские головы и депутаты. А через две недели – новые выборы, уже в объединенной общине. Но эти новые выборы будут нелегитимными, ведь они будут противоречить законодательству. К тому же мэров, сельских голов и депутатов, которых изберут 25 октября никто не будет иметь права распустить, потому что на это не будет юридических оснований.

Значит в этих общинах процесс децентрализации затормозится минимум на два года.Недавно группа народных депутатов и экспертов, в том числе из Ассоциации городов Украины, предложили Правительству и Верховной Раде выход из этой ситуации. Они подготовили изменения действующего избирательного законодательства и закона «О добровольном объединении территориальных громад», которым предлагают выбросить такое звено как облсовета и передать полномочия о создании объединенных территориальных общин Кабмина. Также изменениями предлагается, что после принятия решения о создании объединенной общины, Правительство обращается к ЦИК, чтобы последняя назначила в них первые местные выборы. Что касается общин, которые прошли все юридические процедуры, получили положительное заключение ОГА и которым «перекрыли дорогу» областные советы, то перечень таких обществ должен быть внесен в переходные положения закона о выборах с примечанием, что выборы в населенных пунктах, имеющих войти в состав таких общинах 25 октября не проводятся, а назначаются ЦИК, после принятия Кабмином решения об их создании. Перечень этих общин должен был получить Минрегион от облгосадминистраций (даже было разосланного соответствующего письма).

Считаю, что это могло бы быть выходом из патовой ситуации. Эти законопроекты должны были бы быть проголосованы именно на внеочередном заседании Верховной Рады 31 августа. Затем Кабмин принял бы соответствующее решение и процесс децентрализации не тормозился бы. Но, по имеющейся у меня информации на сегодня в Парламенте отсутствует политическая воля принимать эти решения. Вдумайтесь – пусть вся страна подождет, потому что сегодняшние парламентарии, прежде всего, думают о сохранении себя во власти.

Кроме этого существует еще большая угроза административной реформе. 31 августа парламент очевидно, будет рассматривать только изменения к Конституции в части децентрализации. Президент Порошенко недавно заявил, что без проведения децентрализации невозможно проводить реформы в стране. Очень правильное утверждение, но что на самом деле. Изменения в Конституцию должны быть проголосованы в две сессии парламента.

И ни для кого не секрет, что 31 августа спешно созывается сессия ВР лишь для одного – проголосовать эти изменения в первом чтении, а с сентября уже на новой сессии ВР собрать необходимые 300 голосов для второго чтения. Очень интересный и опасный нюанс – сегодня все говорят о том, что полномочия депутатов, мэров и сельских председателей, избранных на местных выборах составляют два года. Но где норма, которая это регулирует. Ее в действующих законах нет нигде. Ни В одном нормативном акте.

Эта норма есть только в переходных положениях новой Конституции. А Конституция, как мы знаем, еще не проголосовано. Вот здесь и возникает второй – самый опасный для реформы нюанс. Он заключается в том, что изменения к Конституции должны быть приняты и введены в действие с 25 октября. Если этого не произойдет, то все депутаты, мэры, сельские головы, избранные 25 октября будут считаться избранными на 5 лет, поскольку они выбраны по действующим на момент выборов законодательством.

Тогда произойдет неизбежно – процесс децентрализации підвисне в воздухе на целых пять лет.Все будет решаться на 3-й сессии ПАРЛАМЕНТА 8-го созыва. Относительно голосования парламента 31-го августа двух мнений нет. Президент провел такую артподготовку, что сомнений в 226-ти голосах за 1-е чтение нет ни у кого. 31-го августа Порошенко продавит через ВРУ эти изменения, поскольку голоса на это у него есть. Но, изменения в Конституцию вступят в действие после голосования 300 голосами на 3-й сесіі парламента осенью.

Серьезная дискуссия вокруг 300 голосов будет как раз во 2-ом чтении. Вот здесь и начинается самое интересное. Осень длинная. Скажем так. до 25-го октября и после.Еще стоит обратить внимание на общественную дискуссию вокруг этих конституционных изменений.

Многие представители общественности, депутаты и эксперты категорически против закрепления особого статуса Донецкой и Луганской областей в переходных положениях Конституции. Я также принадлежу к их лагерю. И это может быть серьезным камнем преткновения в стенах парламента. Кроме этого стоит не забывать, что любые изменения в текст изменений к Конституции после первого чтения требуют нового заключения Конституционного суда, а на это нужно время. Этот процесс может растянуться на месяцы… Одним словом – в который раз хорошая цель нивелируется неумением и нежеланием власти довести начатое дело до логического завершения.

Опять личные интересы становятся выше интересов общероссийских. В течение всех лет независимости в украинском политикуме ничего не меняется – те, кто получает высокие должности думают только о сохранении этих должностей, о реформировании – все только говорят. И так уже 24 года… .

Похожие Новости

  • Ешь и учись!Ешь и учись! (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({}); Столовые приборы с поучительными надписями были традиционными атрибутами львовских семей, можно Ли совместить обычный и духовный обед. Во Львовском музее исторических драгоценностей нас убедили, что можно. Старший научный сотрудник музея Татьяна Лозовая рассказала "Взгляда" о необычные столовые приборы ХVII века, которые были украшены нравоучительными надписями. Такое серебро, как утверждают музейщики, вполне вероятно было […]
  • «Девчонки дерутся жестче»«Девчонки дерутся жестче» (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({}); Четыре года назад 11-летняя Божена Паляница пришла на свое первое занятие по киокушинкай каратэ, которое ей пришлось по душе. С того времени она три года подряд становилась чемпионкой Украины по киокушинкай каратэ, не учитывая десятки призовых мест на Львовщине. Конечно, среди земляков в городе Буске она – знаменитость. о ней с уважением говорят и молодые, и взрослые. А в этом году, 19 апреля, вышел приказ о присвоении Божені […]
  • Звезды в новом году приготовили Садовом головокружительный успех, а Сале – испытанияЗвезды в новом году приготовили Садовом головокружительный успех, а Сале – испытания (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({}); Чтобы узнать, что 2014-й год Синего Коня принесет городскому голове Львова Андрею Садовому и губернатору Львовщины Олегу Сало «Взгляд» обратился за прогнозы до председателя Львовской региональной ассоциации астрологов «Гелиос» Олега Горбаня. В целом, как предсказывают звезды, новый год будет благоприятным и успешным для мэра Львова и полным изменениями для председателя ЛОГА.На Садовой ждут и звездный час, и накал Андрей Иванович, как […]
  • На Львовщине мужчина украл часть с фасада церкви, чтобы сдать на металлоломНа Львовщине мужчина украл часть с фасада церкви, чтобы сдать на металлолом Новости - 2019-05-20 На Львовщине мужчина украл часть с фасада церкви, чтобы сдать на металлоломВ Яворивский отдел полиции 15 мая за помощью обратился 41-летний местный житель. Мужчина сообщил, что неизвестный похитил у фасада одной из церквей элементы металлического навеса общей длиной 25 метров. Сумма нанесенного ущерба составляет 25 тысяч гривен. Оперативники установили, что к совершению преступления причастен ранее неоднократно судимый 22-летний местный житель, […]
  • Челлендже, квесты, лабиринты и тайны, – львовян приглашают на День молодежиЧеллендже, квесты, лабиринты и тайны, – львовян приглашают на День молодежи Новости - 2017-06-22 Челлендже, квесты, лабиринты и тайны, - львовян приглашают на День молодежиВсеукраинский День Молодежи 2017 во Львове в этом году организуют молодежные общественные организации вместе с Львовской областной государственной администрацией и Львовским областным центром молодижноим. Мероприятие будет направлен на самореализациюмолоди, презентацию деятельности общественных организаций и полезного проведения досуга. В программе. - мастер-классы. по […]
  • Мэры против «Слуг народа». Может партия президента выиграть на местных выборах в городах Украины?Мэры против «Слуг народа». Может партия президента выиграть на местных выборах в городах Украины? Новости - 2020-10-19 Мэры против «Слуг народа». Может партия президента выиграть на местных выборах в городах Украины?Местные выборы в Украине пройдут 25 октября. Жители страны будут выбирать депутатов местных советов, мэров городов, а также и глав общин - новых административно-территориальных единиц, которые часто объединяют в себе, скажем, небольшой город и несколько деревень.Если на парламентских выборах в прошлом году президентской партии «Слуга народа» удалось […]
  • Десятки протестующих требовали МВД расследовать смерть волонтера Алексея КучапинаДесятки протестующих требовали МВД расследовать смерть волонтера Алексея Кучапина Новости - 2020-07-25 Десятки протестующих требовали МВД расследовать смерть волонтера Алексея КучапинаЕго друзья и коллеги рассказали, что в последние месяцы он помогал молодым девушкам, которые стали жертвами торговли людьми, и помогал людям преклонного возраста вернуть их жилье, которым незаконно завладели другие. 16 июля Кучапин якобы поехал к Днепру. После этого он не выходил на связь. По данным следствия, тело волонтера нашли 21 июля в арендованной им квартире в […]
  • Зеркальная инспекция: что может проверить Украины в окопах «ДНР»Зеркальная инспекция: что может проверить Украины в окопах «ДНР» Новости - 2020-09-10 Зеркальная инспекция: что может проверить Украины в окопах «ДНР»Украина требует зеркально проверить позиции российских гибридных сил, где мониторинговая миссия ОБСЕ фиксировала нарушения минских договоренностей. Об этом сообщило Министерство обороны Украины, комментируя срыв инспекции в Шумах. Эта инспекция - совместная с ОБСЕ и в присутствии представителей российских гибридных сил - малая состояться 10 сентября в соответствии с договоренностями […]
  • Состояние здоровья «узников Кремля» Олега Приходько: как добиться медицинской помощи в российском СИЗОСостояние здоровья «узников Кремля» Олега Приходько: как добиться медицинской помощи в российском СИЗО Новости - 2020-11-27 Состояние здоровья «узников Кремля» Олега Приходько: как добиться медицинской помощи в российском СИЗОВ СИЗО Ростова-на-Дону, куда Олега Приходько вывезли для участия в заседаниях, он простудился и, по словам родственников, сейчас испытывает сильную боль в ухе. Кроме того, в Приходько диагностирована ряд других хронических заболеваний. О ненадлежащем состоянии оказания медицинской помощи украинским «узникам Кремля» в российских СИЗО и колониях […]
  • Украинский спорт в ноябре: турниры, которые стоит посмотретьУкраинский спорт в ноябре: турниры, которые стоит посмотреть Новости - 2020-11-05 Украинский спорт в ноябре: турниры, которые стоит посмотретьВозвращение сборных по баскетболу, гандболу и футболу, старт украинских клубов на евротурнирах и начало зимнего сезона - ноябрь обещает быть ярким на спортивные события. А Радио Свобода готово напомнить, которые турниры стоит не пропустить в последний месяц осени.9: 0! Именно так завершился матч единственного представителя Украины в женской Лиге чемпионов харьковского «Жилстрой-2». […]
  • Зеленский предлагает прекратить полномочия всех судей Конституционного суда: текст законопроектуЗеленский предлагает прекратить полномочия всех судей Конституционного суда: текст законопроекту Новости - 2020-10-31 Зеленский предлагает прекратить полномочия всех судей Конституционного суда: текст законопроектуПрезидент Владимир Зеленский внес в Верховную Раду законопроект, которым предлагает прекратить полномочия судей Конституционного суда, признать его решение о декларировании «ничтожным» и без правовых последствий и отменить соответствующие изменения в Закон «О предотвращении коррупции». Это следует из «Проект Закона о восстановлении общественного доверия […]
  • Суд постановил экстрадировать Крейга Лэнга, защита готовит апелляцию – адвокатСуд постановил экстрадировать Крейга Лэнга, защита готовит апелляцию – адвокат Новости - 2020-10-31 Суд постановил экстрадировать Крейга Лэнга, защита готовит апелляцию - адвокатАдвокат добавил, что защита воспользуется своим правом обжаловать приговор и имеет пять дней на апелляцию. До приговор Лэнг не набирает законной чили. Сейчас, по словам Веремеенко, Лэнг не находится под стражей.«Сегодня нам не повезло, но мы все еще верим в Бога. Всем, кто пришел в этот вечер и стал на мою защиту - спасибо вам. Мы подадим апелляцию и просим вас и в […]
  • США: в Филадельфии объявлен комендантский час после гибели чернокожего мужчинуСША: в Филадельфии объявлен комендантский час после гибели чернокожего мужчину Новости - 2020-10-29 США: в Филадельфии объявлен комендантский час после гибели чернокожего мужчинуМэр Джим Кенни заявил, что Национальная гвардия штата Пенсильвания также будет развернута, чтобы помочь защитить имущество граждан и помочь полиции. Ожидается, что войска начнут прибывать в Филадельфии 30 октября.Полиция пообещала обнародовать записи с камер полицейских во время событий, которые привели к смерти 27-летнего Уолтера Уоллеса-младшего 26 октября. Полиция […]
  • В Сербии выбрали новое правительство, председателем остается Ана БрнабичВ Сербии выбрали новое правительство, председателем остается Ана Брнабич Новости - 2020-10-29 В Сербии выбрали новое правительство, председателем остается Ана БрнабичБольшинство министерских должностей получили члены Сербской прогрессивной партии, которую возглавляет глава государства Вучич. Его партия имеет абсолютное большинство депутатских мест. Вни заключили коалицию с давними партнерами - Социалистической партией, основал бывший президент Сербии Слободан Милошевич. Упомянутые партии руководили страной во время войн в девяностые годы […]
  • На Донбассе военный получил ранения в результате обстрела – штаб ООСНа Донбассе военный получил ранения в результате обстрела – штаб ООС Новости - 2021-03-14 На Донбассе военный получил ранения в результате обстрела - штаб ООѫ частности, в районе ответственности оперативно-тактического группировки« Восток », недалеко от населенного пункта Пищевик, противник открывал огонь в сторону наших позиций с автоматических станковых гранатометов, а вблизи Талаковка - из стрелкового оружия. Российско-оккупационные войска обстреляли позиции украинских защитников неподалеку Новозвановка, что в районе […]

Related posts:

Leave a Reply