Долгожданная децентрализация

Долгожданная децентрализация

Сегодня много говорят о децентрализации, но разговоры – это одно, а реальное реформирование – совсем другое. Сейчас процесс образования объединенных территориальных общин находится под угрозой. Реформа может быть «подвешена» минимум на два года, а то и на целых пять, если у Президента, Правительства и депутатов не будет политической воли. Чувствуется, что для действующей власти главное – сохранение себя во власти. И местные выборы, которые должны состояться 25-го октября, они рассматривают лишь как возможность захода на местах большего количества «своих».

Так, за халатностью и отсутствием политической воли, депутаты забывают о другой угрозе – процедурную. Именно по срокам начата реформа местного самоуправления не вписывается в сроки. Прежде всего хочу отметить, что я выступаю за реформу местного самоуправления и децентрализацию. Конечно, реформа не самая совершенная, как нам всем бы хотелось. Но это процесс.

Он никогда не бывает идеальным с первой попытки. Поэтому убежден – процесс должен идти, а все недостатки исправляться по ходу. А процесс децентрализации является неизбежным. Ведь одним из принципов Европейского Союза, на пороге которого мы стоим, – является предоставление больших полномочий органам местного самоуправления, и это, в первую очередь, расширение финансовой автономии общин. Среди основных преимуществ и новых возможностей отдельно хочу выделить финансовую перспективу.

Здесь, в первую очередь, речь идет о переводе бюджетов объединенных общин на прямые межбюджетные отношения с госбюджетом. Кроме того, территориальные общины после утверждения планов перспективного развития территории, получают доступ к финансированию за счет средств Фонда регионального развития и Фонда по энергоэффективности, который должен заработать с 2016 года. Также дополнительным ресурсом для повышения эффективности работы общин станет право распоряжаться землей. Соответственно, общины получают полномочия аналогичные тем, что имеют города областного значения. Надеюсь, что новые полномочия повысят ответственность граждан, ведь общины сами будут контролировать свои средства.

По состоянию на 14 августа в Украине уже сформировано 78 территориальных общин. В частности, в Хмельницкой области образовано 23 объединенные общины, Днепропетровской – 10, Полтавской – 10, Черновицкой – 10, Житомирской – 8, Одесской – 7, Волынской – 5, Киевской – 2, в Кировоградской – 2, Франковщине – 1. Однако 28 августа ЦИК объявила о начале избирательного процесса лишь в 74-х объединенных общинах. В то же время ЦИК не нашла правовых оснований для объявления начала избирательного процесса в четырех объединенных общинах – в Гостомельской поселковой и Бучанской городской общинах Киевской области, а также Нетешинській и Славутской городских общинах Хмельницкой областей. В целом по Украине новых мощных общин может быть более 200.25 октября в этих новообразованных общинах впервые состоятся выборы и уже этой осенью общины сформируют органы местного самоуправления.

Убежден, для своих жителей общины продемонстрируют новое качество жизни. И люди это очень быстро почувствуют. подавляющее большинство всех своих проблем они смогут решать непосредственно на территории общины – чиновник станет ближе. Прямые межбюджетные отношения с государственным бюджетом дадут этим общинам возможность более эффективно пользоваться финансовыми ресурсами. Именно 14 августа было ключевой датой в объединении для общин.

Потому что, согласно ст. 15 нового закона «О местных выборах», первые местные выборы назначаются не позднее чем за 70 дней до дня выборов. А закон «О добровольном объединении территориальных общин» предусматривает, что областной совет одновременно с принятием решения о создании объединенной общины назначает первые выборы местных депутатов и сельского, поселкового или городского головы. Соответственно, кто успел до 14 августа – тот успел заскочить в избирательный поезд. Все остальные – нет.

Говорить о причинах такого затягивания бесполезно. Тут у всех «рыльце в пушку». И в самых высоких чиновников, которые забыли о децентрализации в угоду собственным политическим интересам; и в облсоветах и их депутатах, которые не сумели прервать свои отпуска и собраться на сессии и принять решение об образовании новых общин; и в местных администрациях, которые чувствуют, что теряют колоссальный финансовый ресурс; и в общинах, которые боятся процесса объединения, потому что, действительно, мало информации об этом. Главный вопрос – «что дальше». Что делать тем общинам, которые сегодня провели титанический труд, сумели между собой объединиться, получили выводы ОДА на соответствие законодательству, но не прошли сессии облсоветов до 14 августа.

Однозначного ответа на этот вопрос нет. Например, во Львовской области сегодня 16 таких общин. Если бы даже депутаты облсовета наконец собрались и проголосовали вопрос о создании этих общин, они автоматически имеют в них назначить выборы. По закону – не менее чем за 70 дней, то есть – в начале ноября. Но, поскольку нет решения облсоветов, то одновременно и ЦИК нет оснований в населенных пунктах, которые могут объединиться в будущие общины не начинать избирательный процесс.

Вот и получается патовая ситуация. 25 октября во всех этих населенных пунктах состоятся выборы, на которых изберутся новые мэры, сельские головы и депутаты. А через две недели – новые выборы, уже в объединенной общине. Но эти новые выборы будут нелегитимными, ведь они будут противоречить законодательству. К тому же мэров, сельских голов и депутатов, которых изберут 25 октября никто не будет иметь права распустить, потому что на это не будет юридических оснований.

Значит в этих общинах процесс децентрализации затормозится минимум на два года.Недавно группа народных депутатов и экспертов, в том числе из Ассоциации городов Украины, предложили Правительству и Верховной Раде выход из этой ситуации. Они подготовили изменения действующего избирательного законодательства и закона «О добровольном объединении территориальных громад», которым предлагают выбросить такое звено как облсовета и передать полномочия о создании объединенных территориальных общин Кабмина. Также изменениями предлагается, что после принятия решения о создании объединенной общины, Правительство обращается к ЦИК, чтобы последняя назначила в них первые местные выборы. Что касается общин, которые прошли все юридические процедуры, получили положительное заключение ОГА и которым «перекрыли дорогу» областные советы, то перечень таких обществ должен быть внесен в переходные положения закона о выборах с примечанием, что выборы в населенных пунктах, имеющих войти в состав таких общинах 25 октября не проводятся, а назначаются ЦИК, после принятия Кабмином решения об их создании. Перечень этих общин должен был получить Минрегион от облгосадминистраций (даже было разосланного соответствующего письма).

Считаю, что это могло бы быть выходом из патовой ситуации. Эти законопроекты должны были бы быть проголосованы именно на внеочередном заседании Верховной Рады 31 августа. Затем Кабмин принял бы соответствующее решение и процесс децентрализации не тормозился бы. Но, по имеющейся у меня информации на сегодня в Парламенте отсутствует политическая воля принимать эти решения. Вдумайтесь – пусть вся страна подождет, потому что сегодняшние парламентарии, прежде всего, думают о сохранении себя во власти.

Кроме этого существует еще большая угроза административной реформе. 31 августа парламент очевидно, будет рассматривать только изменения к Конституции в части децентрализации. Президент Порошенко недавно заявил, что без проведения децентрализации невозможно проводить реформы в стране. Очень правильное утверждение, но что на самом деле. Изменения в Конституцию должны быть проголосованы в две сессии парламента.

И ни для кого не секрет, что 31 августа спешно созывается сессия ВР лишь для одного – проголосовать эти изменения в первом чтении, а с сентября уже на новой сессии ВР собрать необходимые 300 голосов для второго чтения. Очень интересный и опасный нюанс – сегодня все говорят о том, что полномочия депутатов, мэров и сельских председателей, избранных на местных выборах составляют два года. Но где норма, которая это регулирует. Ее в действующих законах нет нигде. Ни В одном нормативном акте.

Эта норма есть только в переходных положениях новой Конституции. А Конституция, как мы знаем, еще не проголосовано. Вот здесь и возникает второй – самый опасный для реформы нюанс. Он заключается в том, что изменения к Конституции должны быть приняты и введены в действие с 25 октября. Если этого не произойдет, то все депутаты, мэры, сельские головы, избранные 25 октября будут считаться избранными на 5 лет, поскольку они выбраны по действующим на момент выборов законодательством.

Тогда произойдет неизбежно – процесс децентрализации підвисне в воздухе на целых пять лет.Все будет решаться на 3-й сессии ПАРЛАМЕНТА 8-го созыва. Относительно голосования парламента 31-го августа двух мнений нет. Президент провел такую артподготовку, что сомнений в 226-ти голосах за 1-е чтение нет ни у кого. 31-го августа Порошенко продавит через ВРУ эти изменения, поскольку голоса на это у него есть. Но, изменения в Конституцию вступят в действие после голосования 300 голосами на 3-й сесіі парламента осенью.

Серьезная дискуссия вокруг 300 голосов будет как раз во 2-ом чтении. Вот здесь и начинается самое интересное. Осень длинная. Скажем так. до 25-го октября и после.Еще стоит обратить внимание на общественную дискуссию вокруг этих конституционных изменений.

Многие представители общественности, депутаты и эксперты категорически против закрепления особого статуса Донецкой и Луганской областей в переходных положениях Конституции. Я также принадлежу к их лагерю. И это может быть серьезным камнем преткновения в стенах парламента. Кроме этого стоит не забывать, что любые изменения в текст изменений к Конституции после первого чтения требуют нового заключения Конституционного суда, а на это нужно время. Этот процесс может растянуться на месяцы… Одним словом – в который раз хорошая цель нивелируется неумением и нежеланием власти довести начатое дело до логического завершения.

Опять личные интересы становятся выше интересов общероссийских. В течение всех лет независимости в украинском политикуме ничего не меняется – те, кто получает высокие должности думают только о сохранении этих должностей, о реформировании – все только говорят. И так уже 24 года… .

Похожие Новости

  • Россия разместит новые средства ПВО на севере КыргызстанаРоссия разместит новые средства ПВО на севере Кыргызстана Новости - 2020-02-14 Россия разместит новые средства ПВО на севере КыргызстанаРоссия планирует разместить новое оборудование противовоздушной и противоракетной обороны и беспилотники на своей авиабазе возле города Кант на севере Кыргызстана, сообщил заместитель начальника Генштаба вооруженных сил Кыргызстана Нурлан Киришеев. Россия от 2003 года использует в Кыргызстане как свою авиабазу Кант – военный аэродром в Чуйской области за 20 километров на восток от Бишкека – и […]
  • О дискуссии с Зеленским, депутатский «спам» и президентские амбиции: интервью с Дмитрием РазумковымО дискуссии с Зеленским, депутатский «спам» и президентские амбиции: интервью с Дмитрием Разумковым Новости - 2020-05-17 О дискуссии с Зеленским, депутатский «спам» и президентские амбиции: интервью с Дмитрием РазумковымОстрый ум от отца-политолога, великолепная память и умение держаться в кадре от мамы-актрисы. И чем Дмитрий Разумков осторожен в словах, тем сильнее впечатление, что со временем должность руководителя парламента он захочет сменить на другую, и это не кресло мэра Киева. Он говорит, что не принимает непосредственного участия в Минском процессе, что […]
  • Пьяный сын Порошенко подпевал русскому рэперу Face в ночном клубе Лондона (Видео)Пьяный сын Порошенко подпевал русскому рэперу Face в ночном клубе Лондона (Видео) Во время выступления известного российского рэпера Face в Лондоне заметили сына бывшего президента Украины Михаила Порошенко. Видео опубликовал нардеп от фракции «Слуга народа» Александр Дубинский. На нем видно, как Михаил Порошенко, поднялся на сцену, после чего Face прокричал «русские в Лондоне». У юноши на видео несколько нарушена координация движений, вероятно он был пьян. «Между тем, концерт рэпера Face состоялся 21.02», - написал Дубинский акцентируя, что […]
  • Рада поддержала выводы ВСК относительно нападений на Гандзюк, Стерненка и ГольникРада поддержала выводы ВСК относительно нападений на Гандзюк, Стерненка и Гольник Новости - 2020-06-18 Рада поддержала выводы ВСК относительно нападений на Гандзюк, Стерненка и ГольникВерховная Рада приняла проект постановления об отчете Временной следственной комиссии для осуществления парламентского контроля «за расследованиями нападений на Екатерину Гандзюк и других общественных активистов в течение 2017-2018 годов». Документ содержит выводы народных депутатов по делам о покушении на херсонскую активистку Екатерину Гандзюк, вследствие которого […]
  • Автостоянка для детокАвтостоянка для деток (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
  • Трамп подписал законы в поддержку протестов в ГонконгеТрамп подписал законы в поддержку протестов в Гонконге Новости - 2019-11-28 Трамп подписал законы в поддержку протестов в ГонконгеОдин из законов требует от Государственного департамента меньшей мере раз в год подтверждать наличие у Гонконга достаточной автономии для продолжения торговых привилегий со стороны США. Также этот закон предусматривает санкции за нарушение прав человека в Гонконге. Через решение Трампа подписать законы Министерство иностранных дел Китая вызвало посла США Терри Бенстеда, чтобы призвать Вашингтон […]
  • Полиция до сих пор ищет злоумышленников, которые обокрали волонтерский автомобиль в Львове. Уже два случая таких краж ожидают справедливого завершенияПолиция до сих пор ищет злоумышленников, которые обокрали волонтерский автомобиль в Львове. Уже два случая таких краж ожидают справедливого завершения Новости - 2017-05-13 Полиция до сих пор ищет злоумышленников, которые обокрали волонтерский автомобиль в Львове. Уже два случая таких краж ожидают справедливого завершенияВ деле кражи детских вещей из автомобиля Ульяны Флишко, руководительницы Благотворительного общества Мой папа защищает Украину в апреле этого года, продолжается досудебное расследование. Об этом а стало известно из ответа на запрос в ГУ ЧП в Львовской области. «На Ваш запрос относительно уголовного […]
  • Во Львове состоится Всеукраинский марш за права животныхВо Львове состоится Всеукраинский марш за права животных Новости - 2017-09-25 Во Львове состоится Всеукраинский марш за права животныхВ воскресенье, 15 октября, состоится Всеукраинский марш за права животных. Событие призвано объединить зоозахисну сообщество и заявить властям и общественности, что тысячи украинцев готовы бороться за гуманность и права животных. Во Львове марш стартует в 12. «Мы выйдем для того, чтобы положить конец издевательствам над животными в цирках и сфере развлечений, призвать власть внедрить […]
  • Львовян зовут на фестиваль Параджанова на ЛевандовкеЛьвовян зовут на фестиваль Параджанова на Левандовке Новости - 2018-06-20 Львовян зовут на фестиваль Параджанова на ЛевандовкеЕжегодный фестиваль Параджанова на Левандовке стал доброй традицией Львова. Проходит фестиваль в культурно-художественном центре «Спутник» и парка Левандивському. На момент фестиваля Левандовка становится креативным пространством, где творят новые видения в память о гениальном режиссере. Третий международный Фестиваль Параджанова пройдет в «Спутнике» и Левандивському парка с 19 по 24 августа 2018 […]
  • Аудионаркотики: виртуальная наслаждениеАудионаркотики: виртуальная наслаждение (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({}); Журналистка решила на собственном опыте убедиться, что такое цифровые наркотики "Героин", "ЛСД", "марихуана" легально и не вызывают зависимости", – все больше подобных предложений можно найти в Сети. Украинский Интернет охватывает новая эпидемия под названием "аудионаркотики". Прослушать странные звуки можно совершенно бесплатно. Вместо эйфории – головная боль Найти сайты с аудіонаркотиками – проще простого. Достаточно в поисковике […]
  • Тищенко и Дубинский возглавили ячейки «Слуги народа» в Киеве и столичной областиТищенко и Дубинский возглавили ячейки «Слуги народа» в Киеве и столичной области Новости - 2020-06-14 Тищенко и Дубинский возглавили ячейки «Слуги народа» в Киеве и столичной областиДепутаты Верховной Рады Николай Тищенко и Александр Дубинский возглавили организации правящей партии «Слуга народа» в Киеве и Киевской области. Об этом сообщает партийный сайт «Слуги народа». «Решение о назначении Николая Тищенко руководителем Киевской городской парторганизации во время конференции городского партийного отделения приняли члены партийной организации. Его […]
  • Вандализм на Холме Славы во ЛьвовеВандализм на Холме Славы во Львове Новости - 2017-08-22 Вандализм на Холме Славы во ЛьвовеАвтор фото. Ольга Сапог, Стоит 1У Львове на Холме Славы неизвестные похитили бронзовые буквы с гранитной плиты. Кража произошла сегодня, 21 августа, пишет Варта 1. Неизвестные сорвали все бронзовые буквы с гранитной плиты. О краже сообщил координатор Стражи 1 Игорь Зинкевич. Как отметил Игорь Зинкевич, правоохранители выясняют обстоятельства происшествия.   “Кому и зачем это было нужно - можно только […]
  • Львовская власть финансово поддержит частные школы и детсады на более 1 миллион. Перечень заведенийЛьвовская власть финансово поддержит частные школы и детсады на более 1 миллион. Перечень заведений Новости - 2017-11-25 Львовская власть финансово поддержит частные школы и детсады на более 1 миллион. Перечень заведенийИсполнительный комитет Львовского горсовета в пятницу, 24 ноября, выделил более 1,3 млн грн финансовой поддержки для 11 частных школ и садов, которые должны использовать на улучшение их материально-технической базы. Таким образом во Львове реализуют принцип «деньги ходят за ребенком». Об этом пишет Zaxid. Как сообщила начальник управления образования […]
  • «Духовные скрєпи»: в России хотят ввести на продукцию «православный стандарт»«Духовные скрєпи»: в России хотят ввести на продукцию «православный стандарт» «Духовные скрєпи»: в России хотят ввести на продукцию «православный стандарт» Новости - 2016-01-16 «Духовные скрєпи»: в России хотят ввести на продукцию «православный стандарт»Председатель комиссии Общественной палаты России по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Владимир Слєпак предложил ввести систему добровольной сертификации "Православный стандарт".Об этом сообщает пресс-служба Общественной палаты РФ."Основная задача системы […]
  • На реставрацию Львовского апелляционного административного суда потратят более 70 миллионов гривенНа реставрацию Львовского апелляционного административного суда потратят более 70 миллионов гривен Новости - 2018-08-30 На реставрацию Львовского апелляционного административного суда потратят более 70 миллионов гривенДо конца 2019 года помещения по адресу Саксаганского, 13 должны отреставрировать.  На портале Prozorro объявлен тендер по определению подрядчика по реставрации памятника архитектуры ХХ века, пишет ИА Башня. За тендерной документацией подрядчик должен привести в порядок потолка помещения, заменить окна, реставрировать и воссоздать архитектурные […]

Related posts:

Leave a Reply

Долгожданная децентрализация

Долгожданная децентрализация

Сегодня много говорят о децентрализации, но разговоры – это одно, а реальное реформирование – совсем другое. Сейчас процесс образования объединенных территориальных общин находится под угрозой. Реформа может быть «подвешена» минимум на два года, а то и на целых пять, если у Президента, Правительства и депутатов не будет политической воли. Чувствуется, что для действующей власти главное – сохранение себя во власти. И местные выборы, которые должны состояться 25-го октября, они рассматривают лишь как возможность захода на местах большего количества «своих».

Так, за халатностью и отсутствием политической воли, депутаты забывают о другой угрозе – процедурную. Именно по срокам начата реформа местного самоуправления не вписывается в сроки. Прежде всего хочу отметить, что я выступаю за реформу местного самоуправления и децентрализацию. Конечно, реформа не самая совершенная, как нам всем бы хотелось. Но это процесс.

Он никогда не бывает идеальным с первой попытки. Поэтому убежден – процесс должен идти, а все недостатки исправляться по ходу. А процесс децентрализации является неизбежным. Ведь одним из принципов Европейского Союза, на пороге которого мы стоим, – является предоставление больших полномочий органам местного самоуправления, и это, в первую очередь, расширение финансовой автономии общин. Среди основных преимуществ и новых возможностей отдельно хочу выделить финансовую перспективу.

Здесь, в первую очередь, речь идет о переводе бюджетов объединенных общин на прямые межбюджетные отношения с госбюджетом. Кроме того, территориальные общины после утверждения планов перспективного развития территории, получают доступ к финансированию за счет средств Фонда регионального развития и Фонда по энергоэффективности, который должен заработать с 2016 года. Также дополнительным ресурсом для повышения эффективности работы общин станет право распоряжаться землей. Соответственно, общины получают полномочия аналогичные тем, что имеют города областного значения. Надеюсь, что новые полномочия повысят ответственность граждан, ведь общины сами будут контролировать свои средства.

По состоянию на 14 августа в Украине уже сформировано 78 территориальных общин. В частности, в Хмельницкой области образовано 23 объединенные общины, Днепропетровской – 10, Полтавской – 10, Черновицкой – 10, Житомирской – 8, Одесской – 7, Волынской – 5, Киевской – 2, в Кировоградской – 2, Франковщине – 1. Однако 28 августа ЦИК объявила о начале избирательного процесса лишь в 74-х объединенных общинах. В то же время ЦИК не нашла правовых оснований для объявления начала избирательного процесса в четырех объединенных общинах – в Гостомельской поселковой и Бучанской городской общинах Киевской области, а также Нетешинській и Славутской городских общинах Хмельницкой областей. В целом по Украине новых мощных общин может быть более 200.25 октября в этих новообразованных общинах впервые состоятся выборы и уже этой осенью общины сформируют органы местного самоуправления.

Убежден, для своих жителей общины продемонстрируют новое качество жизни. И люди это очень быстро почувствуют. подавляющее большинство всех своих проблем они смогут решать непосредственно на территории общины – чиновник станет ближе. Прямые межбюджетные отношения с государственным бюджетом дадут этим общинам возможность более эффективно пользоваться финансовыми ресурсами. Именно 14 августа было ключевой датой в объединении для общин.

Потому что, согласно ст. 15 нового закона «О местных выборах», первые местные выборы назначаются не позднее чем за 70 дней до дня выборов. А закон «О добровольном объединении территориальных общин» предусматривает, что областной совет одновременно с принятием решения о создании объединенной общины назначает первые выборы местных депутатов и сельского, поселкового или городского головы. Соответственно, кто успел до 14 августа – тот успел заскочить в избирательный поезд. Все остальные – нет.

Говорить о причинах такого затягивания бесполезно. Тут у всех «рыльце в пушку». И в самых высоких чиновников, которые забыли о децентрализации в угоду собственным политическим интересам; и в облсоветах и их депутатах, которые не сумели прервать свои отпуска и собраться на сессии и принять решение об образовании новых общин; и в местных администрациях, которые чувствуют, что теряют колоссальный финансовый ресурс; и в общинах, которые боятся процесса объединения, потому что, действительно, мало информации об этом. Главный вопрос – «что дальше». Что делать тем общинам, которые сегодня провели титанический труд, сумели между собой объединиться, получили выводы ОДА на соответствие законодательству, но не прошли сессии облсоветов до 14 августа.

Однозначного ответа на этот вопрос нет. Например, во Львовской области сегодня 16 таких общин. Если бы даже депутаты облсовета наконец собрались и проголосовали вопрос о создании этих общин, они автоматически имеют в них назначить выборы. По закону – не менее чем за 70 дней, то есть – в начале ноября. Но, поскольку нет решения облсоветов, то одновременно и ЦИК нет оснований в населенных пунктах, которые могут объединиться в будущие общины не начинать избирательный процесс.

Вот и получается патовая ситуация. 25 октября во всех этих населенных пунктах состоятся выборы, на которых изберутся новые мэры, сельские головы и депутаты. А через две недели – новые выборы, уже в объединенной общине. Но эти новые выборы будут нелегитимными, ведь они будут противоречить законодательству. К тому же мэров, сельских голов и депутатов, которых изберут 25 октября никто не будет иметь права распустить, потому что на это не будет юридических оснований.

Значит в этих общинах процесс децентрализации затормозится минимум на два года.Недавно группа народных депутатов и экспертов, в том числе из Ассоциации городов Украины, предложили Правительству и Верховной Раде выход из этой ситуации. Они подготовили изменения действующего избирательного законодательства и закона «О добровольном объединении территориальных громад», которым предлагают выбросить такое звено как облсовета и передать полномочия о создании объединенных территориальных общин Кабмина. Также изменениями предлагается, что после принятия решения о создании объединенной общины, Правительство обращается к ЦИК, чтобы последняя назначила в них первые местные выборы. Что касается общин, которые прошли все юридические процедуры, получили положительное заключение ОГА и которым «перекрыли дорогу» областные советы, то перечень таких обществ должен быть внесен в переходные положения закона о выборах с примечанием, что выборы в населенных пунктах, имеющих войти в состав таких общинах 25 октября не проводятся, а назначаются ЦИК, после принятия Кабмином решения об их создании. Перечень этих общин должен был получить Минрегион от облгосадминистраций (даже было разосланного соответствующего письма).

Считаю, что это могло бы быть выходом из патовой ситуации. Эти законопроекты должны были бы быть проголосованы именно на внеочередном заседании Верховной Рады 31 августа. Затем Кабмин принял бы соответствующее решение и процесс децентрализации не тормозился бы. Но, по имеющейся у меня информации на сегодня в Парламенте отсутствует политическая воля принимать эти решения. Вдумайтесь – пусть вся страна подождет, потому что сегодняшние парламентарии, прежде всего, думают о сохранении себя во власти.

Кроме этого существует еще большая угроза административной реформе. 31 августа парламент очевидно, будет рассматривать только изменения к Конституции в части децентрализации. Президент Порошенко недавно заявил, что без проведения децентрализации невозможно проводить реформы в стране. Очень правильное утверждение, но что на самом деле. Изменения в Конституцию должны быть проголосованы в две сессии парламента.

И ни для кого не секрет, что 31 августа спешно созывается сессия ВР лишь для одного – проголосовать эти изменения в первом чтении, а с сентября уже на новой сессии ВР собрать необходимые 300 голосов для второго чтения. Очень интересный и опасный нюанс – сегодня все говорят о том, что полномочия депутатов, мэров и сельских председателей, избранных на местных выборах составляют два года. Но где норма, которая это регулирует. Ее в действующих законах нет нигде. Ни В одном нормативном акте.

Эта норма есть только в переходных положениях новой Конституции. А Конституция, как мы знаем, еще не проголосовано. Вот здесь и возникает второй – самый опасный для реформы нюанс. Он заключается в том, что изменения к Конституции должны быть приняты и введены в действие с 25 октября. Если этого не произойдет, то все депутаты, мэры, сельские головы, избранные 25 октября будут считаться избранными на 5 лет, поскольку они выбраны по действующим на момент выборов законодательством.

Тогда произойдет неизбежно – процесс децентрализации підвисне в воздухе на целых пять лет.Все будет решаться на 3-й сессии ПАРЛАМЕНТА 8-го созыва. Относительно голосования парламента 31-го августа двух мнений нет. Президент провел такую артподготовку, что сомнений в 226-ти голосах за 1-е чтение нет ни у кого. 31-го августа Порошенко продавит через ВРУ эти изменения, поскольку голоса на это у него есть. Но, изменения в Конституцию вступят в действие после голосования 300 голосами на 3-й сесіі парламента осенью.

Серьезная дискуссия вокруг 300 голосов будет как раз во 2-ом чтении. Вот здесь и начинается самое интересное. Осень длинная. Скажем так. до 25-го октября и после.Еще стоит обратить внимание на общественную дискуссию вокруг этих конституционных изменений.

Многие представители общественности, депутаты и эксперты категорически против закрепления особого статуса Донецкой и Луганской областей в переходных положениях Конституции. Я также принадлежу к их лагерю. И это может быть серьезным камнем преткновения в стенах парламента. Кроме этого стоит не забывать, что любые изменения в текст изменений к Конституции после первого чтения требуют нового заключения Конституционного суда, а на это нужно время. Этот процесс может растянуться на месяцы… Одним словом – в который раз хорошая цель нивелируется неумением и нежеланием власти довести начатое дело до логического завершения.

Опять личные интересы становятся выше интересов общероссийских. В течение всех лет независимости в украинском политикуме ничего не меняется – те, кто получает высокие должности думают только о сохранении этих должностей, о реформировании – все только говорят. И так уже 24 года… .

Похожие Новости

  • Россия разместит новые средства ПВО на севере КыргызстанаРоссия разместит новые средства ПВО на севере Кыргызстана Новости - 2020-02-14 Россия разместит новые средства ПВО на севере КыргызстанаРоссия планирует разместить новое оборудование противовоздушной и противоракетной обороны и беспилотники на своей авиабазе возле города Кант на севере Кыргызстана, сообщил заместитель начальника Генштаба вооруженных сил Кыргызстана Нурлан Киришеев. Россия от 2003 года использует в Кыргызстане как свою авиабазу Кант – военный аэродром в Чуйской области за 20 километров на восток от Бишкека – и […]
  • О дискуссии с Зеленским, депутатский «спам» и президентские амбиции: интервью с Дмитрием РазумковымО дискуссии с Зеленским, депутатский «спам» и президентские амбиции: интервью с Дмитрием Разумковым Новости - 2020-05-17 О дискуссии с Зеленским, депутатский «спам» и президентские амбиции: интервью с Дмитрием РазумковымОстрый ум от отца-политолога, великолепная память и умение держаться в кадре от мамы-актрисы. И чем Дмитрий Разумков осторожен в словах, тем сильнее впечатление, что со временем должность руководителя парламента он захочет сменить на другую, и это не кресло мэра Киева. Он говорит, что не принимает непосредственного участия в Минском процессе, что […]
  • Пьяный сын Порошенко подпевал русскому рэперу Face в ночном клубе Лондона (Видео)Пьяный сын Порошенко подпевал русскому рэперу Face в ночном клубе Лондона (Видео) Во время выступления известного российского рэпера Face в Лондоне заметили сына бывшего президента Украины Михаила Порошенко. Видео опубликовал нардеп от фракции «Слуга народа» Александр Дубинский. На нем видно, как Михаил Порошенко, поднялся на сцену, после чего Face прокричал «русские в Лондоне». У юноши на видео несколько нарушена координация движений, вероятно он был пьян. «Между тем, концерт рэпера Face состоялся 21.02», - написал Дубинский акцентируя, что […]
  • Во Львове на строительстве погиб человекВо Львове на строительстве погиб человек Новости - 2018-10-11 Во Львове на строительстве погиб человекПо информации скорой помощи, в новостройке, ул. Врубеля, 42, во Львове на работника упала доска. Об этом сообщает Горячая линия города Львов. Мужчина, которому было 38 лет, скончался до приезда медиков. Обстоятельства трагического случая выясняются. Погибший был жителем села Малехов.  Отметим, что на ул. Врубеля, 42-42-А проходит строительство  Фуртаком С. и Мосориною Н. многоквартирного […]
  • Подземный переход на Стрыйской – В. Великого наконец отремонтируютПодземный переход на Стрыйской – В. Великого наконец отремонтируют Новости - 2019-04-10 Подземный переход на Стрыйской - В. Великого наконец отремонтируютСиховская районная администрация Львовского городского совета объявила тендер на ремонт перехода на пересечении улиц Стрыйской и В. Большого более 150 тысяч гривен. Соответствующий тендер размещен на портале Prozorro, пишут в ИА Башня. Услуги по текущему ремонту лестниц подземного перехода на пересечении улиц Стрыйской и В. Большого в м. Львове, со стороны улицы Стрыйской, обойдется […]
  • Оплатить проезд во львовском электротранспорте можно будет с помощью СМСОплатить проезд во львовском электротранспорте можно будет с помощью СМС Новости - 2019-01-26 Оплатить проезд во львовском электротранспорте можно будет с помощью СМСОплатить проезд во львовском электротранспорте можно будет с помощью СМС. Об этом Гал-инфо сообщили в пресс-службе ЛКП Львовэлектротранс. Исполком ГОРСОВЕТА разрешил Львовскому коммунальному предприятию “Львовэлектротранс“ в порядке эксперимента на период с 1 января по 31 декабря 2019 года осуществлять безналичные расчеты за оказание услуг по перевозке пассажиров с […]
  • Виктор Каспрук: «Новая русская человек €? Homo Putinikus»Виктор Каспрук: «Новая русская человек €? Homo Putinikus» Новости - 2019-11-15 Виктор Каспрук: «Новая русская человек €? Homo Putinikus»Россия уперлась носом в тупик. Вперед идти невозможно, а назад нельзя. Разве что мечтать о славном прошлом, своеобразный паллиатив будущего. Поэтому россиянам так и хочется накрыться этим прошлым с головой и видеть сны, внушенные отчаянием. Страна, где марксизм-ленинизм времен СССР успешно заменен на реваншизм-шовинизм, приправленный мракобесием псевдоправослав'я, оказалась под властью кучки […]
  • Порошенко раскритиковал идею Зеленского про совместное патрулирование на ДонбассеПорошенко раскритиковал идею Зеленского про совместное патрулирование на Донбассе Новости - 2020-02-16 Порошенко раскритиковал идею Зеленского про совместное патрулирование на ДонбассеПятый президент Украины, ныне народный депутат и лидер партии «Европейская солидарность» Петр Порошенко, который принимает участие в Мюнхенской конференции по безопасности, раскритиковал идею ныне действующего президента Владимира Зеленского про совместное патрулирование на оккупированной части Донбасса украинских силовиков вместе с представителями ОРДЛО. «Согласно […]
  • В России станет еще хуже, предсказал ПутинВ России станет еще хуже, предсказал Путин Новости - 2016-04-15 В России станет еще хуже, предсказал ПутинЭкономика России в настоящее время находится в "серой полосе", заявил президент РФ Владимир Путин во время "Прямой линии". По словам главы государства, экономическая ситуация еще не выправилась, но "тренд положительный". Путин указал, что по данным правительства, в 2016 году в экономике России еще ожидается небольшой спад, но в следующем году должно произойти […]
  • Россия ведет войну с украинским языком и культурой в ОРДЛО (пресса о Донбассе)Россия ведет войну с украинским языком и культурой в ОРДЛО (пресса о Донбассе) Новости - 2020-06-07 Россия ведет войну с украинским языком и культурой в ОРДЛО (пресса о Донбассе)Для чего группировки «ЛДНР» зачищают украинский язык в ОРДЛО? Почему настоящие настроения людей на оккупированных территориях узнать невозможно? И что происходит с научной деятельностью в Луганске? Подробнее – в обзоре прессы вот Радио Донбасс.Реалии. Так называемый «народный совет ЛНВ» лишил русский язык статуса «государственного» на территории, подконтрольной боевикам. […]
  • Офиса президента нужно пересматривать свою коммуникацию с журналистами €? издания (обзор прессы)Офиса президента нужно пересматривать свою коммуникацию с журналистами €? издания (обзор прессы) Новости - 2020-05-21 Офиса президента нужно пересматривать свою коммуникацию с журналистами €? издания (обзор прессы)«Особый способ признания» – в статье под таким заголовком газета «День» комментирует отказ журналистам этого издания в аккредитации на пресс конференции президента. «Мы это восприняли совершенно спокойно, возможно даже с некоторым сочувствием, потому что понимаем что президента пытаются оберегать от тем, где он может чувствовать себя неуверенно. Хотя, на […]
  • Во Львове ищут владельца конверта с немалой суммой денегВо Львове ищут владельца конверта с немалой суммой денег Новости - 2019-03-02 Во Львове ищут владельца конверта с немалой суммой денегНа улице Владимира Великого, возле садика Малыш нашли конверт со значительной суммой денег. Об этом сообщает Богдан Бобик в Фейсбуке, который просит владельца утерянных денег связаться с ним. 27. 02, у реб. сада Малыш между домами 41 и 43 ул. Вол. Большого нашелся текстильный коричневый конверт на кнопке, со значительной (неточно) суммой денег. Прошу владельца обратиться в ЧП. загрузка. […]
  • Вода и оккупированный Крым. Виталий Портников об истинной цели КремляВода и оккупированный Крым. Виталий Портников об истинной цели Кремля Новости - 2020-02-13 Вода и оккупированный Крым. Виталий Портников об истинной цели КремляПотому что пребывание Крыма в составе РСФСР была исключительно политической формальностью, которая напоминала об оккупации полуострова катерининськими войсками – географически, экономически он всегда был связан с Украиной. И Северо-Крымский канал это только подчеркнул. Его «живая вода», которая создала современное сельское хозяйство Крыма, еще раз продемонстрировала то, что и так […]
  • Новое спецподразделение патрульной полиции реагировать на «тяжелые случаи»Новое спецподразделение патрульной полиции реагировать на «тяжелые случаи» Новости - 2017-07-07 Новое спецподразделение патрульной полиции реагировать на «тяжелые случаи»Вскоре в рядах патрульной полиции Львова заработает особое спецподразделение, которое будет заниматься сложными вызовами, на которых обычные наряды патрульной могут не справиться. Об этом сегодня, 7 июля, во время брифинга сообщил руководитель патрульной полиции Львова Роман Пилипенко, передает корреспондент Львовского портала. По его словам, обучение для соответствующего […]
  • В львовский военный госпиталь привезли 13 раненых и травмированных военнослужащихВ львовский военный госпиталь привезли 13 раненых и травмированных военнослужащих Новости - 2019-12-03 В львовский военный госпиталь привезли 13 раненых и травмированных военнослужащихВо Львов из Харькова 2 декабря прибыл военно-транспортный самолет с 13 ранеными, травмированными и больными на различные заболевания украинскими военнослужащими, которые служили на передовой на Донбассе, сообщает корреспондент Радио Свобода. По словам представителя информационного агентства Министерства обороны Украины полковника Александра Поронюка, первую медицинскую […]

Related posts:

Leave a Reply