Долгожданная децентрализация

Долгожданная децентрализация

Сегодня много говорят о децентрализации, но разговоры – это одно, а реальное реформирование – совсем другое. Сейчас процесс образования объединенных территориальных общин находится под угрозой. Реформа может быть «подвешена» минимум на два года, а то и на целых пять, если у Президента, Правительства и депутатов не будет политической воли. Чувствуется, что для действующей власти главное – сохранение себя во власти. И местные выборы, которые должны состояться 25-го октября, они рассматривают лишь как возможность захода на местах большего количества «своих».

Так, за халатностью и отсутствием политической воли, депутаты забывают о другой угрозе – процедурную. Именно по срокам начата реформа местного самоуправления не вписывается в сроки. Прежде всего хочу отметить, что я выступаю за реформу местного самоуправления и децентрализацию. Конечно, реформа не самая совершенная, как нам всем бы хотелось. Но это процесс.

Он никогда не бывает идеальным с первой попытки. Поэтому убежден – процесс должен идти, а все недостатки исправляться по ходу. А процесс децентрализации является неизбежным. Ведь одним из принципов Европейского Союза, на пороге которого мы стоим, – является предоставление больших полномочий органам местного самоуправления, и это, в первую очередь, расширение финансовой автономии общин. Среди основных преимуществ и новых возможностей отдельно хочу выделить финансовую перспективу.

Здесь, в первую очередь, речь идет о переводе бюджетов объединенных общин на прямые межбюджетные отношения с госбюджетом. Кроме того, территориальные общины после утверждения планов перспективного развития территории, получают доступ к финансированию за счет средств Фонда регионального развития и Фонда по энергоэффективности, который должен заработать с 2016 года. Также дополнительным ресурсом для повышения эффективности работы общин станет право распоряжаться землей. Соответственно, общины получают полномочия аналогичные тем, что имеют города областного значения. Надеюсь, что новые полномочия повысят ответственность граждан, ведь общины сами будут контролировать свои средства.

По состоянию на 14 августа в Украине уже сформировано 78 территориальных общин. В частности, в Хмельницкой области образовано 23 объединенные общины, Днепропетровской – 10, Полтавской – 10, Черновицкой – 10, Житомирской – 8, Одесской – 7, Волынской – 5, Киевской – 2, в Кировоградской – 2, Франковщине – 1. Однако 28 августа ЦИК объявила о начале избирательного процесса лишь в 74-х объединенных общинах. В то же время ЦИК не нашла правовых оснований для объявления начала избирательного процесса в четырех объединенных общинах – в Гостомельской поселковой и Бучанской городской общинах Киевской области, а также Нетешинській и Славутской городских общинах Хмельницкой областей. В целом по Украине новых мощных общин может быть более 200.25 октября в этих новообразованных общинах впервые состоятся выборы и уже этой осенью общины сформируют органы местного самоуправления.

Убежден, для своих жителей общины продемонстрируют новое качество жизни. И люди это очень быстро почувствуют. подавляющее большинство всех своих проблем они смогут решать непосредственно на территории общины – чиновник станет ближе. Прямые межбюджетные отношения с государственным бюджетом дадут этим общинам возможность более эффективно пользоваться финансовыми ресурсами. Именно 14 августа было ключевой датой в объединении для общин.

Потому что, согласно ст. 15 нового закона «О местных выборах», первые местные выборы назначаются не позднее чем за 70 дней до дня выборов. А закон «О добровольном объединении территориальных общин» предусматривает, что областной совет одновременно с принятием решения о создании объединенной общины назначает первые выборы местных депутатов и сельского, поселкового или городского головы. Соответственно, кто успел до 14 августа – тот успел заскочить в избирательный поезд. Все остальные – нет.

Говорить о причинах такого затягивания бесполезно. Тут у всех «рыльце в пушку». И в самых высоких чиновников, которые забыли о децентрализации в угоду собственным политическим интересам; и в облсоветах и их депутатах, которые не сумели прервать свои отпуска и собраться на сессии и принять решение об образовании новых общин; и в местных администрациях, которые чувствуют, что теряют колоссальный финансовый ресурс; и в общинах, которые боятся процесса объединения, потому что, действительно, мало информации об этом. Главный вопрос – «что дальше». Что делать тем общинам, которые сегодня провели титанический труд, сумели между собой объединиться, получили выводы ОДА на соответствие законодательству, но не прошли сессии облсоветов до 14 августа.

Однозначного ответа на этот вопрос нет. Например, во Львовской области сегодня 16 таких общин. Если бы даже депутаты облсовета наконец собрались и проголосовали вопрос о создании этих общин, они автоматически имеют в них назначить выборы. По закону – не менее чем за 70 дней, то есть – в начале ноября. Но, поскольку нет решения облсоветов, то одновременно и ЦИК нет оснований в населенных пунктах, которые могут объединиться в будущие общины не начинать избирательный процесс.

Вот и получается патовая ситуация. 25 октября во всех этих населенных пунктах состоятся выборы, на которых изберутся новые мэры, сельские головы и депутаты. А через две недели – новые выборы, уже в объединенной общине. Но эти новые выборы будут нелегитимными, ведь они будут противоречить законодательству. К тому же мэров, сельских голов и депутатов, которых изберут 25 октября никто не будет иметь права распустить, потому что на это не будет юридических оснований.

Значит в этих общинах процесс децентрализации затормозится минимум на два года.Недавно группа народных депутатов и экспертов, в том числе из Ассоциации городов Украины, предложили Правительству и Верховной Раде выход из этой ситуации. Они подготовили изменения действующего избирательного законодательства и закона «О добровольном объединении территориальных громад», которым предлагают выбросить такое звено как облсовета и передать полномочия о создании объединенных территориальных общин Кабмина. Также изменениями предлагается, что после принятия решения о создании объединенной общины, Правительство обращается к ЦИК, чтобы последняя назначила в них первые местные выборы. Что касается общин, которые прошли все юридические процедуры, получили положительное заключение ОГА и которым «перекрыли дорогу» областные советы, то перечень таких обществ должен быть внесен в переходные положения закона о выборах с примечанием, что выборы в населенных пунктах, имеющих войти в состав таких общинах 25 октября не проводятся, а назначаются ЦИК, после принятия Кабмином решения об их создании. Перечень этих общин должен был получить Минрегион от облгосадминистраций (даже было разосланного соответствующего письма).

Считаю, что это могло бы быть выходом из патовой ситуации. Эти законопроекты должны были бы быть проголосованы именно на внеочередном заседании Верховной Рады 31 августа. Затем Кабмин принял бы соответствующее решение и процесс децентрализации не тормозился бы. Но, по имеющейся у меня информации на сегодня в Парламенте отсутствует политическая воля принимать эти решения. Вдумайтесь – пусть вся страна подождет, потому что сегодняшние парламентарии, прежде всего, думают о сохранении себя во власти.

Кроме этого существует еще большая угроза административной реформе. 31 августа парламент очевидно, будет рассматривать только изменения к Конституции в части децентрализации. Президент Порошенко недавно заявил, что без проведения децентрализации невозможно проводить реформы в стране. Очень правильное утверждение, но что на самом деле. Изменения в Конституцию должны быть проголосованы в две сессии парламента.

И ни для кого не секрет, что 31 августа спешно созывается сессия ВР лишь для одного – проголосовать эти изменения в первом чтении, а с сентября уже на новой сессии ВР собрать необходимые 300 голосов для второго чтения. Очень интересный и опасный нюанс – сегодня все говорят о том, что полномочия депутатов, мэров и сельских председателей, избранных на местных выборах составляют два года. Но где норма, которая это регулирует. Ее в действующих законах нет нигде. Ни В одном нормативном акте.

Эта норма есть только в переходных положениях новой Конституции. А Конституция, как мы знаем, еще не проголосовано. Вот здесь и возникает второй – самый опасный для реформы нюанс. Он заключается в том, что изменения к Конституции должны быть приняты и введены в действие с 25 октября. Если этого не произойдет, то все депутаты, мэры, сельские головы, избранные 25 октября будут считаться избранными на 5 лет, поскольку они выбраны по действующим на момент выборов законодательством.

Тогда произойдет неизбежно – процесс децентрализации підвисне в воздухе на целых пять лет.Все будет решаться на 3-й сессии ПАРЛАМЕНТА 8-го созыва. Относительно голосования парламента 31-го августа двух мнений нет. Президент провел такую артподготовку, что сомнений в 226-ти голосах за 1-е чтение нет ни у кого. 31-го августа Порошенко продавит через ВРУ эти изменения, поскольку голоса на это у него есть. Но, изменения в Конституцию вступят в действие после голосования 300 голосами на 3-й сесіі парламента осенью.

Серьезная дискуссия вокруг 300 голосов будет как раз во 2-ом чтении. Вот здесь и начинается самое интересное. Осень длинная. Скажем так. до 25-го октября и после.Еще стоит обратить внимание на общественную дискуссию вокруг этих конституционных изменений.

Многие представители общественности, депутаты и эксперты категорически против закрепления особого статуса Донецкой и Луганской областей в переходных положениях Конституции. Я также принадлежу к их лагерю. И это может быть серьезным камнем преткновения в стенах парламента. Кроме этого стоит не забывать, что любые изменения в текст изменений к Конституции после первого чтения требуют нового заключения Конституционного суда, а на это нужно время. Этот процесс может растянуться на месяцы… Одним словом – в который раз хорошая цель нивелируется неумением и нежеланием власти довести начатое дело до логического завершения.

Опять личные интересы становятся выше интересов общероссийских. В течение всех лет независимости в украинском политикуме ничего не меняется – те, кто получает высокие должности думают только о сохранении этих должностей, о реформировании – все только говорят. И так уже 24 года… .

Похожие Новости

  • Ешь и учись!Ешь и учись! (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({}); Столовые приборы с поучительными надписями были традиционными атрибутами львовских семей, можно Ли совместить обычный и духовный обед. Во Львовском музее исторических драгоценностей нас убедили, что можно. Старший научный сотрудник музея Татьяна Лозовая рассказала "Взгляда" о необычные столовые приборы ХVII века, которые были украшены нравоучительными надписями. Такое серебро, как утверждают музейщики, вполне вероятно было […]
  • Зеркальная инспекция: что может проверить Украины в окопах «ДНР»Зеркальная инспекция: что может проверить Украины в окопах «ДНР» Новости - 2020-09-10 Зеркальная инспекция: что может проверить Украины в окопах «ДНР»Украина требует зеркально проверить позиции российских гибридных сил, где мониторинговая миссия ОБСЕ фиксировала нарушения минских договоренностей. Об этом сообщило Министерство обороны Украины, комментируя срыв инспекции в Шумах. Эта инспекция - совместная с ОБСЕ и в присутствии представителей российских гибридных сил - малая состояться 10 сентября в соответствии с договоренностями […]
  • Мэры против «Слуг народа». Может партия президента выиграть на местных выборах в городах Украины?Мэры против «Слуг народа». Может партия президента выиграть на местных выборах в городах Украины? Новости - 2020-10-19 Мэры против «Слуг народа». Может партия президента выиграть на местных выборах в городах Украины?Местные выборы в Украине пройдут 25 октября. Жители страны будут выбирать депутатов местных советов, мэров городов, а также и глав общин - новых административно-территориальных единиц, которые часто объединяют в себе, скажем, небольшой город и несколько деревень.Если на парламентских выборах в прошлом году президентской партии «Слуга народа» удалось […]
  • Звезды в новом году приготовили Садовом головокружительный успех, а Сале – испытанияЗвезды в новом году приготовили Садовом головокружительный успех, а Сале – испытания (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({}); Чтобы узнать, что 2014-й год Синего Коня принесет городскому голове Львова Андрею Садовому и губернатору Львовщины Олегу Сало «Взгляд» обратился за прогнозы до председателя Львовской региональной ассоциации астрологов «Гелиос» Олега Горбаня. В целом, как предсказывают звезды, новый год будет благоприятным и успешным для мэра Львова и полным изменениями для председателя ЛОГА.На Садовой ждут и звездный час, и накал Андрей Иванович, как […]
  • Россия разместит новые средства ПВО на севере КыргызстанаРоссия разместит новые средства ПВО на севере Кыргызстана Новости - 2020-02-14 Россия разместит новые средства ПВО на севере КыргызстанаРоссия планирует разместить новое оборудование противовоздушной и противоракетной обороны и беспилотники на своей авиабазе возле города Кант на севере Кыргызстана, сообщил заместитель начальника Генштаба вооруженных сил Кыргызстана Нурлан Киришеев. Россия от 2003 года использует в Кыргызстане как свою авиабазу Кант – военный аэродром в Чуйской области за 20 километров на восток от Бишкека – и […]
  • На шахтах «Львовуголь» восстановлено снабжение электричества после отключения €? МинэнергоНа шахтах «Львовуголь» восстановлено снабжение электричества после отключения €? Минэнерго Новости - 2019-12-23 На шахтах «Львовуголь» восстановлено снабжение электричества после отключения €? МинэнергоНа шести шахтах государственного предприятия «Львовуголь» электроснабжение восстановлено после того, как в ночь с 22 на 23 декабря его отключали из-за требования энергопоставщика внесли оплату заранее, сообщила прессслужба Министерства энергетики и защиты окружающей среды Украины. «Отключения шахт от электроэнергии произошло из-за требования предоплаты со […]
  • На Львовщине судили дезертираНа Львовщине судили дезертира Новости - 2019-05-05 На Львовщине судили дезертираНа Львовщине судили военнослужащего, который покинул военную часть в августе 2017 года и не вернулся. Суд приговорил его к пяти годам лишения свободы, однако освободил от отбывания наказания. Об этом стало Единого государственного реестра судебных решений, пишет Status Quo. Судом признано доказанным, что обвиняемый, 18. 2017 года, являясь военнослужащим Вооруженных Сил Украины, проходя военную службу по контракту на […]
  • Смертельное ДТП во Львове: столкнулись автомобиль охранной фирмы и ВМWСмертельное ДТП во Львове: столкнулись автомобиль охранной фирмы и ВМW Новости - 2019-04-18 Смертельное ДТП во Львове: столкнулись автомобиль охранной фирмы и ВМWСегодня, ночью, во Львове, на улице Любинской произошло дорожно-транспортное происшествие. Об этом сообщил координатор Стражи-1 Игорь Зинкевич, передает Смотри. Инфо. «18. 2019, в 00. 45, м. Львов, на ул. Любинской, 92 (возле АЗС «ОККО» ) произошло ДТП – столкнулись автомобиль Daewoo Lanos охранной фирмы «Танет» и автомобиль ВМW7 иностранной регистрации. Со слов свидетелей один […]
  • Сеть распространения тяжелых наркотиков разоблачили во ЛьвовеСеть распространения тяжелых наркотиков разоблачили во Львове Новости - 2018-07-19 Сеть распространения тяжелых наркотиков разоблачили во ЛьвовеРаботники внутренней безопасности НПУ вышли на след преступной группировки, которая на территории Львова сбывала героин и кокаин путем закладок. Ежедневная выручка дилеров от сбыта наркотиков составляла до 40 тысяч гривен. Во время санкционированных обысков сотрудники полиции изъяли наркотовару на полмиллиона гривен, сообщили в Гал-Инфо. К Львовского управления Департамента внутренней […]
  • На площади Яцека Куроня обустроят общественное пространство. ВизуализацияНа площади Яцека Куроня обустроят общественное пространство. Визуализация Новости - 2018-05-07 На площади Яцека Куроня обустроят общественное пространство. ВизуализацияКак сообщил заместитель городского головы по вопросам развития Андрей Москаленко, уже завтра начнут ремонтные работы общественного пространства на площади Яцека Куроня. Будет сделано новое мероприятие для людей с инвалидностью, установлена уличная мебель и высажены деревья. Об этом сообщили в мэрии. «В Львове появится еще один общественный пространство. В частности, […]
  • На Львовщине в системе EHealth зарегистрировалось 184 учреждения здравоохраненияНа Львовщине в системе EHealth зарегистрировалось 184 учреждения здравоохранения Новости - 2018-05-02 На Львовщине в системе EHealth зарегистрировалось 184 учреждения здравоохраненияВажным элементом перехода на новую модель оказания первичной медицинской помощи является подключение учреждений к системе «Электронного здоровья» (eHealth). Поэтому сегодня во Львовской области  в этой системе уже подключили 184 учреждения здравоохранения первичного уровня, информирует пресс-служба ЛОГА. Как информируют в департаменте здравоохранения Львовской ОГА […]
  • Во Львовском горсовете рассказали, как город зарабатывает на депозитахВо Львовском горсовете рассказали, как город зарабатывает на депозитах Новости - 2018-04-20 Во Львовском горсовете рассказали, как город зарабатывает на депозитахЗа первые три месяца 2018 года город на депозитах заработал 13 млн гривен. Об этом сообщил директор департамента финансовой политики ЛГС Олег Ищук. «Средства на депозитах - это не свободные средства, это временно свободные средства. Они имеют свое назначение и расписаны конкретно по объектам. Однако, поскольку эти объекты сдаются в эксплуатацию через 3-5 месяцев, а доходы нам […]
  • Во Львове прошла информационная акция «СтопФЕйк»Во Львове прошла информационная акция «СтопФЕйк» Новости - 2018-04-11 Во Львове прошла информационная акция «СтопФЕйк»Фото. Мария ШевцивБлизько 30 активистов молодежных общественных организаций Львова сегодня, 11 апреля, организовали в центре города информационную акцию «СтопФЕйк». Участники раздавали прохожим мотивационные листовки и рассказывали о том, как распознать в интернете ложную информацию.  Об этом сообщает  Гал-инфо. Фото. Мария Сапожников«Сегодня мы собрали молодых, активных людей, которые хотят […]
  • Дорогу на Трускавец перекроют возмущенные жителиДорогу на Трускавец перекроют возмущенные жители Новости - 2017-11-07 Дорогу на Трускавец перекроют возмущенные жителиСегодня, 7 ноября, с 15. 00 в районе Деревушки, неравнодушные жители Стебника, Модрич и Трускавца проведут акцию протеста. Об этом пишет «Дрогобиччина-новини краю». Причина протеста – отсутствие, по словам людей, действенной реакции власти на пропасть в шахтах Полиминералу. Таким образом люди хотят привлечь внимание властей. Движение транспорта будет остановлено. Спецтранспорт ( скорые, пожарные) […]
  • Травмирован во время штурма облсовета журналистка находится в больнице. Медики не делают выводов относительно ее здоровьяТравмирован во время штурма облсовета журналистка находится в больнице. Медики не делают выводов относительно ее здоровья Новости - 2017-05-31 Травмирован во время штурма облсовета журналистка находится в больнице. Медики не делают выводов относительно ее здоровьяТравмированная во время вчерашнего штурма Львовского облсовета беременная тележурналистка Первого Западного  и дальше находится в больнице. Как информируют источники а, пока медики не рискуют делать выводы относительно ее здоровья, констатируя, что есть определенные проблемы. Конкретный вывод врачи прогнозируют сделать […]

Related posts:

Leave a Reply

Долгожданная децентрализация

Долгожданная децентрализация

Сегодня много говорят о децентрализации, но разговоры – это одно, а реальное реформирование – совсем другое. Сейчас процесс образования объединенных территориальных общин находится под угрозой. Реформа может быть «подвешена» минимум на два года, а то и на целых пять, если у Президента, Правительства и депутатов не будет политической воли. Чувствуется, что для действующей власти главное – сохранение себя во власти. И местные выборы, которые должны состояться 25-го октября, они рассматривают лишь как возможность захода на местах большего количества «своих».

Так, за халатностью и отсутствием политической воли, депутаты забывают о другой угрозе – процедурную. Именно по срокам начата реформа местного самоуправления не вписывается в сроки. Прежде всего хочу отметить, что я выступаю за реформу местного самоуправления и децентрализацию. Конечно, реформа не самая совершенная, как нам всем бы хотелось. Но это процесс.

Он никогда не бывает идеальным с первой попытки. Поэтому убежден – процесс должен идти, а все недостатки исправляться по ходу. А процесс децентрализации является неизбежным. Ведь одним из принципов Европейского Союза, на пороге которого мы стоим, – является предоставление больших полномочий органам местного самоуправления, и это, в первую очередь, расширение финансовой автономии общин. Среди основных преимуществ и новых возможностей отдельно хочу выделить финансовую перспективу.

Здесь, в первую очередь, речь идет о переводе бюджетов объединенных общин на прямые межбюджетные отношения с госбюджетом. Кроме того, территориальные общины после утверждения планов перспективного развития территории, получают доступ к финансированию за счет средств Фонда регионального развития и Фонда по энергоэффективности, который должен заработать с 2016 года. Также дополнительным ресурсом для повышения эффективности работы общин станет право распоряжаться землей. Соответственно, общины получают полномочия аналогичные тем, что имеют города областного значения. Надеюсь, что новые полномочия повысят ответственность граждан, ведь общины сами будут контролировать свои средства.

По состоянию на 14 августа в Украине уже сформировано 78 территориальных общин. В частности, в Хмельницкой области образовано 23 объединенные общины, Днепропетровской – 10, Полтавской – 10, Черновицкой – 10, Житомирской – 8, Одесской – 7, Волынской – 5, Киевской – 2, в Кировоградской – 2, Франковщине – 1. Однако 28 августа ЦИК объявила о начале избирательного процесса лишь в 74-х объединенных общинах. В то же время ЦИК не нашла правовых оснований для объявления начала избирательного процесса в четырех объединенных общинах – в Гостомельской поселковой и Бучанской городской общинах Киевской области, а также Нетешинській и Славутской городских общинах Хмельницкой областей. В целом по Украине новых мощных общин может быть более 200.25 октября в этих новообразованных общинах впервые состоятся выборы и уже этой осенью общины сформируют органы местного самоуправления.

Убежден, для своих жителей общины продемонстрируют новое качество жизни. И люди это очень быстро почувствуют. подавляющее большинство всех своих проблем они смогут решать непосредственно на территории общины – чиновник станет ближе. Прямые межбюджетные отношения с государственным бюджетом дадут этим общинам возможность более эффективно пользоваться финансовыми ресурсами. Именно 14 августа было ключевой датой в объединении для общин.

Потому что, согласно ст. 15 нового закона «О местных выборах», первые местные выборы назначаются не позднее чем за 70 дней до дня выборов. А закон «О добровольном объединении территориальных общин» предусматривает, что областной совет одновременно с принятием решения о создании объединенной общины назначает первые выборы местных депутатов и сельского, поселкового или городского головы. Соответственно, кто успел до 14 августа – тот успел заскочить в избирательный поезд. Все остальные – нет.

Говорить о причинах такого затягивания бесполезно. Тут у всех «рыльце в пушку». И в самых высоких чиновников, которые забыли о децентрализации в угоду собственным политическим интересам; и в облсоветах и их депутатах, которые не сумели прервать свои отпуска и собраться на сессии и принять решение об образовании новых общин; и в местных администрациях, которые чувствуют, что теряют колоссальный финансовый ресурс; и в общинах, которые боятся процесса объединения, потому что, действительно, мало информации об этом. Главный вопрос – «что дальше». Что делать тем общинам, которые сегодня провели титанический труд, сумели между собой объединиться, получили выводы ОДА на соответствие законодательству, но не прошли сессии облсоветов до 14 августа.

Однозначного ответа на этот вопрос нет. Например, во Львовской области сегодня 16 таких общин. Если бы даже депутаты облсовета наконец собрались и проголосовали вопрос о создании этих общин, они автоматически имеют в них назначить выборы. По закону – не менее чем за 70 дней, то есть – в начале ноября. Но, поскольку нет решения облсоветов, то одновременно и ЦИК нет оснований в населенных пунктах, которые могут объединиться в будущие общины не начинать избирательный процесс.

Вот и получается патовая ситуация. 25 октября во всех этих населенных пунктах состоятся выборы, на которых изберутся новые мэры, сельские головы и депутаты. А через две недели – новые выборы, уже в объединенной общине. Но эти новые выборы будут нелегитимными, ведь они будут противоречить законодательству. К тому же мэров, сельских голов и депутатов, которых изберут 25 октября никто не будет иметь права распустить, потому что на это не будет юридических оснований.

Значит в этих общинах процесс децентрализации затормозится минимум на два года.Недавно группа народных депутатов и экспертов, в том числе из Ассоциации городов Украины, предложили Правительству и Верховной Раде выход из этой ситуации. Они подготовили изменения действующего избирательного законодательства и закона «О добровольном объединении территориальных громад», которым предлагают выбросить такое звено как облсовета и передать полномочия о создании объединенных территориальных общин Кабмина. Также изменениями предлагается, что после принятия решения о создании объединенной общины, Правительство обращается к ЦИК, чтобы последняя назначила в них первые местные выборы. Что касается общин, которые прошли все юридические процедуры, получили положительное заключение ОГА и которым «перекрыли дорогу» областные советы, то перечень таких обществ должен быть внесен в переходные положения закона о выборах с примечанием, что выборы в населенных пунктах, имеющих войти в состав таких общинах 25 октября не проводятся, а назначаются ЦИК, после принятия Кабмином решения об их создании. Перечень этих общин должен был получить Минрегион от облгосадминистраций (даже было разосланного соответствующего письма).

Считаю, что это могло бы быть выходом из патовой ситуации. Эти законопроекты должны были бы быть проголосованы именно на внеочередном заседании Верховной Рады 31 августа. Затем Кабмин принял бы соответствующее решение и процесс децентрализации не тормозился бы. Но, по имеющейся у меня информации на сегодня в Парламенте отсутствует политическая воля принимать эти решения. Вдумайтесь – пусть вся страна подождет, потому что сегодняшние парламентарии, прежде всего, думают о сохранении себя во власти.

Кроме этого существует еще большая угроза административной реформе. 31 августа парламент очевидно, будет рассматривать только изменения к Конституции в части децентрализации. Президент Порошенко недавно заявил, что без проведения децентрализации невозможно проводить реформы в стране. Очень правильное утверждение, но что на самом деле. Изменения в Конституцию должны быть проголосованы в две сессии парламента.

И ни для кого не секрет, что 31 августа спешно созывается сессия ВР лишь для одного – проголосовать эти изменения в первом чтении, а с сентября уже на новой сессии ВР собрать необходимые 300 голосов для второго чтения. Очень интересный и опасный нюанс – сегодня все говорят о том, что полномочия депутатов, мэров и сельских председателей, избранных на местных выборах составляют два года. Но где норма, которая это регулирует. Ее в действующих законах нет нигде. Ни В одном нормативном акте.

Эта норма есть только в переходных положениях новой Конституции. А Конституция, как мы знаем, еще не проголосовано. Вот здесь и возникает второй – самый опасный для реформы нюанс. Он заключается в том, что изменения к Конституции должны быть приняты и введены в действие с 25 октября. Если этого не произойдет, то все депутаты, мэры, сельские головы, избранные 25 октября будут считаться избранными на 5 лет, поскольку они выбраны по действующим на момент выборов законодательством.

Тогда произойдет неизбежно – процесс децентрализации підвисне в воздухе на целых пять лет.Все будет решаться на 3-й сессии ПАРЛАМЕНТА 8-го созыва. Относительно голосования парламента 31-го августа двух мнений нет. Президент провел такую артподготовку, что сомнений в 226-ти голосах за 1-е чтение нет ни у кого. 31-го августа Порошенко продавит через ВРУ эти изменения, поскольку голоса на это у него есть. Но, изменения в Конституцию вступят в действие после голосования 300 голосами на 3-й сесіі парламента осенью.

Серьезная дискуссия вокруг 300 голосов будет как раз во 2-ом чтении. Вот здесь и начинается самое интересное. Осень длинная. Скажем так. до 25-го октября и после.Еще стоит обратить внимание на общественную дискуссию вокруг этих конституционных изменений.

Многие представители общественности, депутаты и эксперты категорически против закрепления особого статуса Донецкой и Луганской областей в переходных положениях Конституции. Я также принадлежу к их лагерю. И это может быть серьезным камнем преткновения в стенах парламента. Кроме этого стоит не забывать, что любые изменения в текст изменений к Конституции после первого чтения требуют нового заключения Конституционного суда, а на это нужно время. Этот процесс может растянуться на месяцы… Одним словом – в который раз хорошая цель нивелируется неумением и нежеланием власти довести начатое дело до логического завершения.

Опять личные интересы становятся выше интересов общероссийских. В течение всех лет независимости в украинском политикуме ничего не меняется – те, кто получает высокие должности думают только о сохранении этих должностей, о реформировании – все только говорят. И так уже 24 года… .

Похожие Новости

  • Ешь и учись!Ешь и учись! (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({}); Столовые приборы с поучительными надписями были традиционными атрибутами львовских семей, можно Ли совместить обычный и духовный обед. Во Львовском музее исторических драгоценностей нас убедили, что можно. Старший научный сотрудник музея Татьяна Лозовая рассказала "Взгляда" о необычные столовые приборы ХVII века, которые были украшены нравоучительными надписями. Такое серебро, как утверждают музейщики, вполне вероятно было […]
  • Зеркальная инспекция: что может проверить Украины в окопах «ДНР»Зеркальная инспекция: что может проверить Украины в окопах «ДНР» Новости - 2020-09-10 Зеркальная инспекция: что может проверить Украины в окопах «ДНР»Украина требует зеркально проверить позиции российских гибридных сил, где мониторинговая миссия ОБСЕ фиксировала нарушения минских договоренностей. Об этом сообщило Министерство обороны Украины, комментируя срыв инспекции в Шумах. Эта инспекция - совместная с ОБСЕ и в присутствии представителей российских гибридных сил - малая состояться 10 сентября в соответствии с договоренностями […]
  • Мэры против «Слуг народа». Может партия президента выиграть на местных выборах в городах Украины?Мэры против «Слуг народа». Может партия президента выиграть на местных выборах в городах Украины? Новости - 2020-10-19 Мэры против «Слуг народа». Может партия президента выиграть на местных выборах в городах Украины?Местные выборы в Украине пройдут 25 октября. Жители страны будут выбирать депутатов местных советов, мэров городов, а также и глав общин - новых административно-территориальных единиц, которые часто объединяют в себе, скажем, небольшой город и несколько деревень.Если на парламентских выборах в прошлом году президентской партии «Слуга народа» удалось […]
  • Звезды в новом году приготовили Садовом головокружительный успех, а Сале – испытанияЗвезды в новом году приготовили Садовом головокружительный успех, а Сале – испытания (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({}); Чтобы узнать, что 2014-й год Синего Коня принесет городскому голове Львова Андрею Садовому и губернатору Львовщины Олегу Сало «Взгляд» обратился за прогнозы до председателя Львовской региональной ассоциации астрологов «Гелиос» Олега Горбаня. В целом, как предсказывают звезды, новый год будет благоприятным и успешным для мэра Львова и полным изменениями для председателя ЛОГА.На Садовой ждут и звездный час, и накал Андрей Иванович, как […]
  • Россия разместит новые средства ПВО на севере КыргызстанаРоссия разместит новые средства ПВО на севере Кыргызстана Новости - 2020-02-14 Россия разместит новые средства ПВО на севере КыргызстанаРоссия планирует разместить новое оборудование противовоздушной и противоракетной обороны и беспилотники на своей авиабазе возле города Кант на севере Кыргызстана, сообщил заместитель начальника Генштаба вооруженных сил Кыргызстана Нурлан Киришеев. Россия от 2003 года использует в Кыргызстане как свою авиабазу Кант – военный аэродром в Чуйской области за 20 километров на восток от Бишкека – и […]
  • На шахтах «Львовуголь» восстановлено снабжение электричества после отключения €? МинэнергоНа шахтах «Львовуголь» восстановлено снабжение электричества после отключения €? Минэнерго Новости - 2019-12-23 На шахтах «Львовуголь» восстановлено снабжение электричества после отключения €? МинэнергоНа шести шахтах государственного предприятия «Львовуголь» электроснабжение восстановлено после того, как в ночь с 22 на 23 декабря его отключали из-за требования энергопоставщика внесли оплату заранее, сообщила прессслужба Министерства энергетики и защиты окружающей среды Украины. «Отключения шахт от электроэнергии произошло из-за требования предоплаты со […]
  • На Львовщине судили дезертираНа Львовщине судили дезертира Новости - 2019-05-05 На Львовщине судили дезертираНа Львовщине судили военнослужащего, который покинул военную часть в августе 2017 года и не вернулся. Суд приговорил его к пяти годам лишения свободы, однако освободил от отбывания наказания. Об этом стало Единого государственного реестра судебных решений, пишет Status Quo. Судом признано доказанным, что обвиняемый, 18. 2017 года, являясь военнослужащим Вооруженных Сил Украины, проходя военную службу по контракту на […]
  • Смертельное ДТП во Львове: столкнулись автомобиль охранной фирмы и ВМWСмертельное ДТП во Львове: столкнулись автомобиль охранной фирмы и ВМW Новости - 2019-04-18 Смертельное ДТП во Львове: столкнулись автомобиль охранной фирмы и ВМWСегодня, ночью, во Львове, на улице Любинской произошло дорожно-транспортное происшествие. Об этом сообщил координатор Стражи-1 Игорь Зинкевич, передает Смотри. Инфо. «18. 2019, в 00. 45, м. Львов, на ул. Любинской, 92 (возле АЗС «ОККО» ) произошло ДТП – столкнулись автомобиль Daewoo Lanos охранной фирмы «Танет» и автомобиль ВМW7 иностранной регистрации. Со слов свидетелей один […]
  • Сеть распространения тяжелых наркотиков разоблачили во ЛьвовеСеть распространения тяжелых наркотиков разоблачили во Львове Новости - 2018-07-19 Сеть распространения тяжелых наркотиков разоблачили во ЛьвовеРаботники внутренней безопасности НПУ вышли на след преступной группировки, которая на территории Львова сбывала героин и кокаин путем закладок. Ежедневная выручка дилеров от сбыта наркотиков составляла до 40 тысяч гривен. Во время санкционированных обысков сотрудники полиции изъяли наркотовару на полмиллиона гривен, сообщили в Гал-Инфо. К Львовского управления Департамента внутренней […]
  • На площади Яцека Куроня обустроят общественное пространство. ВизуализацияНа площади Яцека Куроня обустроят общественное пространство. Визуализация Новости - 2018-05-07 На площади Яцека Куроня обустроят общественное пространство. ВизуализацияКак сообщил заместитель городского головы по вопросам развития Андрей Москаленко, уже завтра начнут ремонтные работы общественного пространства на площади Яцека Куроня. Будет сделано новое мероприятие для людей с инвалидностью, установлена уличная мебель и высажены деревья. Об этом сообщили в мэрии. «В Львове появится еще один общественный пространство. В частности, […]
  • На Львовщине в системе EHealth зарегистрировалось 184 учреждения здравоохраненияНа Львовщине в системе EHealth зарегистрировалось 184 учреждения здравоохранения Новости - 2018-05-02 На Львовщине в системе EHealth зарегистрировалось 184 учреждения здравоохраненияВажным элементом перехода на новую модель оказания первичной медицинской помощи является подключение учреждений к системе «Электронного здоровья» (eHealth). Поэтому сегодня во Львовской области  в этой системе уже подключили 184 учреждения здравоохранения первичного уровня, информирует пресс-служба ЛОГА. Как информируют в департаменте здравоохранения Львовской ОГА […]
  • Во Львовском горсовете рассказали, как город зарабатывает на депозитахВо Львовском горсовете рассказали, как город зарабатывает на депозитах Новости - 2018-04-20 Во Львовском горсовете рассказали, как город зарабатывает на депозитахЗа первые три месяца 2018 года город на депозитах заработал 13 млн гривен. Об этом сообщил директор департамента финансовой политики ЛГС Олег Ищук. «Средства на депозитах - это не свободные средства, это временно свободные средства. Они имеют свое назначение и расписаны конкретно по объектам. Однако, поскольку эти объекты сдаются в эксплуатацию через 3-5 месяцев, а доходы нам […]
  • Во Львове прошла информационная акция «СтопФЕйк»Во Львове прошла информационная акция «СтопФЕйк» Новости - 2018-04-11 Во Львове прошла информационная акция «СтопФЕйк»Фото. Мария ШевцивБлизько 30 активистов молодежных общественных организаций Львова сегодня, 11 апреля, организовали в центре города информационную акцию «СтопФЕйк». Участники раздавали прохожим мотивационные листовки и рассказывали о том, как распознать в интернете ложную информацию.  Об этом сообщает  Гал-инфо. Фото. Мария Сапожников«Сегодня мы собрали молодых, активных людей, которые хотят […]
  • Дорогу на Трускавец перекроют возмущенные жителиДорогу на Трускавец перекроют возмущенные жители Новости - 2017-11-07 Дорогу на Трускавец перекроют возмущенные жителиСегодня, 7 ноября, с 15. 00 в районе Деревушки, неравнодушные жители Стебника, Модрич и Трускавца проведут акцию протеста. Об этом пишет «Дрогобиччина-новини краю». Причина протеста – отсутствие, по словам людей, действенной реакции власти на пропасть в шахтах Полиминералу. Таким образом люди хотят привлечь внимание властей. Движение транспорта будет остановлено. Спецтранспорт ( скорые, пожарные) […]
  • Травмирован во время штурма облсовета журналистка находится в больнице. Медики не делают выводов относительно ее здоровьяТравмирован во время штурма облсовета журналистка находится в больнице. Медики не делают выводов относительно ее здоровья Новости - 2017-05-31 Травмирован во время штурма облсовета журналистка находится в больнице. Медики не делают выводов относительно ее здоровьяТравмированная во время вчерашнего штурма Львовского облсовета беременная тележурналистка Первого Западного  и дальше находится в больнице. Как информируют источники а, пока медики не рискуют делать выводы относительно ее здоровья, констатируя, что есть определенные проблемы. Конкретный вывод врачи прогнозируют сделать […]

Related posts:

Leave a Reply