Долгожданная децентрализация

Долгожданная децентрализация

Сегодня много говорят о децентрализации, но разговоры – это одно, а реальное реформирование – совсем другое. Сейчас процесс образования объединенных территориальных общин находится под угрозой. Реформа может быть «подвешена» минимум на два года, а то и на целых пять, если у Президента, Правительства и депутатов не будет политической воли. Чувствуется, что для действующей власти главное – сохранение себя во власти. И местные выборы, которые должны состояться 25-го октября, они рассматривают лишь как возможность захода на местах большего количества «своих».

Так, за халатностью и отсутствием политической воли, депутаты забывают о другой угрозе – процедурную. Именно по срокам начата реформа местного самоуправления не вписывается в сроки. Прежде всего хочу отметить, что я выступаю за реформу местного самоуправления и децентрализацию. Конечно, реформа не самая совершенная, как нам всем бы хотелось. Но это процесс.

Он никогда не бывает идеальным с первой попытки. Поэтому убежден – процесс должен идти, а все недостатки исправляться по ходу. А процесс децентрализации является неизбежным. Ведь одним из принципов Европейского Союза, на пороге которого мы стоим, – является предоставление больших полномочий органам местного самоуправления, и это, в первую очередь, расширение финансовой автономии общин. Среди основных преимуществ и новых возможностей отдельно хочу выделить финансовую перспективу.

Здесь, в первую очередь, речь идет о переводе бюджетов объединенных общин на прямые межбюджетные отношения с госбюджетом. Кроме того, территориальные общины после утверждения планов перспективного развития территории, получают доступ к финансированию за счет средств Фонда регионального развития и Фонда по энергоэффективности, который должен заработать с 2016 года. Также дополнительным ресурсом для повышения эффективности работы общин станет право распоряжаться землей. Соответственно, общины получают полномочия аналогичные тем, что имеют города областного значения. Надеюсь, что новые полномочия повысят ответственность граждан, ведь общины сами будут контролировать свои средства.

По состоянию на 14 августа в Украине уже сформировано 78 территориальных общин. В частности, в Хмельницкой области образовано 23 объединенные общины, Днепропетровской – 10, Полтавской – 10, Черновицкой – 10, Житомирской – 8, Одесской – 7, Волынской – 5, Киевской – 2, в Кировоградской – 2, Франковщине – 1. Однако 28 августа ЦИК объявила о начале избирательного процесса лишь в 74-х объединенных общинах. В то же время ЦИК не нашла правовых оснований для объявления начала избирательного процесса в четырех объединенных общинах – в Гостомельской поселковой и Бучанской городской общинах Киевской области, а также Нетешинській и Славутской городских общинах Хмельницкой областей. В целом по Украине новых мощных общин может быть более 200.25 октября в этих новообразованных общинах впервые состоятся выборы и уже этой осенью общины сформируют органы местного самоуправления.

Убежден, для своих жителей общины продемонстрируют новое качество жизни. И люди это очень быстро почувствуют. подавляющее большинство всех своих проблем они смогут решать непосредственно на территории общины – чиновник станет ближе. Прямые межбюджетные отношения с государственным бюджетом дадут этим общинам возможность более эффективно пользоваться финансовыми ресурсами. Именно 14 августа было ключевой датой в объединении для общин.

Потому что, согласно ст. 15 нового закона «О местных выборах», первые местные выборы назначаются не позднее чем за 70 дней до дня выборов. А закон «О добровольном объединении территориальных общин» предусматривает, что областной совет одновременно с принятием решения о создании объединенной общины назначает первые выборы местных депутатов и сельского, поселкового или городского головы. Соответственно, кто успел до 14 августа – тот успел заскочить в избирательный поезд. Все остальные – нет.

Говорить о причинах такого затягивания бесполезно. Тут у всех «рыльце в пушку». И в самых высоких чиновников, которые забыли о децентрализации в угоду собственным политическим интересам; и в облсоветах и их депутатах, которые не сумели прервать свои отпуска и собраться на сессии и принять решение об образовании новых общин; и в местных администрациях, которые чувствуют, что теряют колоссальный финансовый ресурс; и в общинах, которые боятся процесса объединения, потому что, действительно, мало информации об этом. Главный вопрос – «что дальше». Что делать тем общинам, которые сегодня провели титанический труд, сумели между собой объединиться, получили выводы ОДА на соответствие законодательству, но не прошли сессии облсоветов до 14 августа.

Однозначного ответа на этот вопрос нет. Например, во Львовской области сегодня 16 таких общин. Если бы даже депутаты облсовета наконец собрались и проголосовали вопрос о создании этих общин, они автоматически имеют в них назначить выборы. По закону – не менее чем за 70 дней, то есть – в начале ноября. Но, поскольку нет решения облсоветов, то одновременно и ЦИК нет оснований в населенных пунктах, которые могут объединиться в будущие общины не начинать избирательный процесс.

Вот и получается патовая ситуация. 25 октября во всех этих населенных пунктах состоятся выборы, на которых изберутся новые мэры, сельские головы и депутаты. А через две недели – новые выборы, уже в объединенной общине. Но эти новые выборы будут нелегитимными, ведь они будут противоречить законодательству. К тому же мэров, сельских голов и депутатов, которых изберут 25 октября никто не будет иметь права распустить, потому что на это не будет юридических оснований.

Значит в этих общинах процесс децентрализации затормозится минимум на два года.Недавно группа народных депутатов и экспертов, в том числе из Ассоциации городов Украины, предложили Правительству и Верховной Раде выход из этой ситуации. Они подготовили изменения действующего избирательного законодательства и закона «О добровольном объединении территориальных громад», которым предлагают выбросить такое звено как облсовета и передать полномочия о создании объединенных территориальных общин Кабмина. Также изменениями предлагается, что после принятия решения о создании объединенной общины, Правительство обращается к ЦИК, чтобы последняя назначила в них первые местные выборы. Что касается общин, которые прошли все юридические процедуры, получили положительное заключение ОГА и которым «перекрыли дорогу» областные советы, то перечень таких обществ должен быть внесен в переходные положения закона о выборах с примечанием, что выборы в населенных пунктах, имеющих войти в состав таких общинах 25 октября не проводятся, а назначаются ЦИК, после принятия Кабмином решения об их создании. Перечень этих общин должен был получить Минрегион от облгосадминистраций (даже было разосланного соответствующего письма).

Считаю, что это могло бы быть выходом из патовой ситуации. Эти законопроекты должны были бы быть проголосованы именно на внеочередном заседании Верховной Рады 31 августа. Затем Кабмин принял бы соответствующее решение и процесс децентрализации не тормозился бы. Но, по имеющейся у меня информации на сегодня в Парламенте отсутствует политическая воля принимать эти решения. Вдумайтесь – пусть вся страна подождет, потому что сегодняшние парламентарии, прежде всего, думают о сохранении себя во власти.

Кроме этого существует еще большая угроза административной реформе. 31 августа парламент очевидно, будет рассматривать только изменения к Конституции в части децентрализации. Президент Порошенко недавно заявил, что без проведения децентрализации невозможно проводить реформы в стране. Очень правильное утверждение, но что на самом деле. Изменения в Конституцию должны быть проголосованы в две сессии парламента.

И ни для кого не секрет, что 31 августа спешно созывается сессия ВР лишь для одного – проголосовать эти изменения в первом чтении, а с сентября уже на новой сессии ВР собрать необходимые 300 голосов для второго чтения. Очень интересный и опасный нюанс – сегодня все говорят о том, что полномочия депутатов, мэров и сельских председателей, избранных на местных выборах составляют два года. Но где норма, которая это регулирует. Ее в действующих законах нет нигде. Ни В одном нормативном акте.

Эта норма есть только в переходных положениях новой Конституции. А Конституция, как мы знаем, еще не проголосовано. Вот здесь и возникает второй – самый опасный для реформы нюанс. Он заключается в том, что изменения к Конституции должны быть приняты и введены в действие с 25 октября. Если этого не произойдет, то все депутаты, мэры, сельские головы, избранные 25 октября будут считаться избранными на 5 лет, поскольку они выбраны по действующим на момент выборов законодательством.

Тогда произойдет неизбежно – процесс децентрализации підвисне в воздухе на целых пять лет.Все будет решаться на 3-й сессии ПАРЛАМЕНТА 8-го созыва. Относительно голосования парламента 31-го августа двух мнений нет. Президент провел такую артподготовку, что сомнений в 226-ти голосах за 1-е чтение нет ни у кого. 31-го августа Порошенко продавит через ВРУ эти изменения, поскольку голоса на это у него есть. Но, изменения в Конституцию вступят в действие после голосования 300 голосами на 3-й сесіі парламента осенью.

Серьезная дискуссия вокруг 300 голосов будет как раз во 2-ом чтении. Вот здесь и начинается самое интересное. Осень длинная. Скажем так. до 25-го октября и после.Еще стоит обратить внимание на общественную дискуссию вокруг этих конституционных изменений.

Многие представители общественности, депутаты и эксперты категорически против закрепления особого статуса Донецкой и Луганской областей в переходных положениях Конституции. Я также принадлежу к их лагерю. И это может быть серьезным камнем преткновения в стенах парламента. Кроме этого стоит не забывать, что любые изменения в текст изменений к Конституции после первого чтения требуют нового заключения Конституционного суда, а на это нужно время. Этот процесс может растянуться на месяцы… Одним словом – в который раз хорошая цель нивелируется неумением и нежеланием власти довести начатое дело до логического завершения.

Опять личные интересы становятся выше интересов общероссийских. В течение всех лет независимости в украинском политикуме ничего не меняется – те, кто получает высокие должности думают только о сохранении этих должностей, о реформировании – все только говорят. И так уже 24 года… .

Похожие Новости

  • Во Львове прошла информационная акция «СтопФЕйк»Во Львове прошла информационная акция «СтопФЕйк» Новости - 2018-04-11 Во Львове прошла информационная акция «СтопФЕйк»Фото. Мария ШевцивБлизько 30 активистов молодежных общественных организаций Львова сегодня, 11 апреля, организовали в центре города информационную акцию «СтопФЕйк». Участники раздавали прохожим мотивационные листовки и рассказывали о том, как распознать в интернете ложную информацию.  Об этом сообщает  Гал-инфо. Фото. Мария Сапожников«Сегодня мы собрали молодых, активных людей, которые хотят […]
  • Почему жильцы не довольны реконструкцией Лычаковской?Почему жильцы не довольны реконструкцией Лычаковской? Новости - 2018-07-16 Почему жильцы не довольны реконструкцией Лычаковской?Школа №63. Все фото в статье автора, Анастасии Карпяк и Юрия Тер-АрутюнянаУ пятницу 13 июля пресс-служба Львовского городского совета со ссылкой на заместителя городского председателя Львова по вопросам жилищного коммунального хозяйства Сергея Бабака сообщила, что с воскресенья 15 июля открывается проезд по улице Лычаковской на участке от улицы Черемухи.   Однако особенно радоваться […]
  • Такого в моей карьере еще не было…Такого в моей карьере еще не было… (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({}); Мирон Маркевич о завоевании «Металлистом» пятой подряд бронзы чемпионата Винниківчанин Мирон Маркевич с харьковским «Металлистом» в пятый раз подряд выиграл бронзовую награду чемпионата Украины. В сезоне 2010-2011 третье место харьковчанам далось нелегко.По ходу чемпионата «Металлист» претендовал даже на серебро. Но в итоге, лишь в последнем туре сумел обеспечить себе бронзовые медали. В интервью «Взгляду» Мирон Маркевич подытожил […]
  • После двух лет следствия будут судить экс-директора Львовского бронетанкового заводаПосле двух лет следствия будут судить экс-директора Львовского бронетанкового завода Новости - 2018-09-11 После двух лет следствия будут судить экс-директора Львовского бронетанкового заводаВ среду, 12 сентября, в 16. 30 в Соломенском районном суде г. Киева, по адресу ул. Полковника Шутова 1, будут судить экс-директора Львовского бронетанкового завода Романа Тымкива в деле «танковых двигателей». Об этом сообщила общественная активистка и юрист Галина Янко. 3 августа должно состояться первое подготовительное заседание по делу Львовского […]
  • Фигурант «дела Хизб ут-Тахрир» может потерять слух из-за бездействия медиков российского СИЗО €? адвокатФигурант «дела Хизб ут-Тахрир» может потерять слух из-за бездействия медиков российского СИЗО €? адвокат Новости - 2020-01-17 Фигурант «дела Хизб ут-Тахрир» может потерять слух из-за бездействия медиков российского СИЗО €? адвокатЗащита фигуранта ялтинской «дела Хизб ут-Тахрир» Арсена Джеппарова 17 января посетила его в СИЗО города Шахты в Ростовской области России. Джеппарова опросили под протокол относительно состояния его здоровья и условий содержания, написал адвокат Айдер Азаматов в фейсбуке. «Арсен очень недоволен условиями содержания и «качеством» медицинской […]
  • Уволен после покупки Maserati львовский налоговик восстановился на работе в ДФСУволен после покупки Maserati львовский налоговик восстановился на работе в ДФС Новости - 2018-07-04 Уволен после покупки Maserati львовский налоговик восстановился на работе в ДФСУволен в июле 2017 года львовский налоговик Сергей Мальков, который стал известным после покупке дорогой Maserati, восстановился в должности через суд. Львовский окружной админсуд удовлетворил иск Малькова, отменив приказ о его увольнении из органов ДФС. Государственная фискальная служба еще может подать апелляцию на это решение суда, однако возобновление […]
  • «Это ни в какие рамки не укладывается», – Ивано-Франковск ответил на Садовом обнародованы документы с отказами принимать львовское мусора«Это ни в какие рамки не укладывается», – Ивано-Франковск ответил на Садовом обнародованы документы с отказами принимать львовское мусора Новости - 2017-06-21 «Это ни в какие рамки не укладывается», - Ивано-Франковск ответил на Садовом обнародованы документы с отказами принимать львовское мусораДиректор департамента жилищной, коммунальной политики Ивано-Франковского городского совета Михаил Смушак прокомментировал жалобы городского головы Львова Андрея Садового на отказ Франковская принимать львовское мусора. Об этом пишет «КУРС». Когда ты мэр и в твоем городе больше года проблема с мусором, и ты знаешь, […]
  • Во Львове может появиться еще один сквер. Если к мнению жителей прислушиваютсяВо Львове может появиться еще один сквер. Если к мнению жителей прислушиваются Новости - 2017-05-03 Во Львове может появиться еще один сквер. Если к мнению жителей прислушиваютсяЖители дома на улице Героев УПА, 76 просят городских депутатов предоставить статус сквера участку по адресу Героев УПА, 76. Об этом сообщил депутат ГОРСОВЕТА Виталий Свищов. По словам жителей, данная территория находится в неудовлетворительном состоянии и является непригодной для проведения на ней досуг как взрослыми, так и детьми. Разбросанный мусор, заброшенная детская […]
  • На Львовщине один из мэров городов заброронив школьникам и учителям пользоваться гаджетами (документ)На Львовщине один из мэров городов заброронив школьникам и учителям пользоваться гаджетами (документ) Новости - 2018-09-10 На Львовщине один из мэров городов заброронив школьникам и учителям пользоваться гаджетами (документ)31 августа мэр Великих Мостов, что вблизи Львова, своим Распоряжением утвердил для педагогического коллектива, руководителей учреждений образования и учащихся Правила пользования мобильными устройствами во время образовательного процесса. Об этом сообщает Голос Сокальщины. Этими правилами ученикам в помещении и на территории образовательных […]
  • СБК «Львов» – в четвертьфинале Кубка УкраиныСБК «Львов» – в четвертьфинале Кубка Украины Новости - 2018-12-29 СБК «Львов» - в четвертьфинале Кубка УкраиныСБК «Львов» без проблем оформил путевку в четвертьфинал Кубка Украины по баскетболу. В ответном матче 1/8 финала подопечные Ирины Кленинои победили Франковск-ПНУ-2 - 78. Оба матча в этой паре было сыграно в Ивано-Франковске. Все точки над и были расставлены еще в первом матче, который состоялся днем ранее, 26-го декабря. Тогда львовянки одержали потрясающую победу со счетом 102. В ответной встрече можно […]
  • В Варшаве считают, что заказчик взрыва на Мемориале орлят – РоссияВ Варшаве считают, что заказчик взрыва на Мемориале орлят – Россия Новости - 2018-03-14 В Варшаве считают, что заказчик взрыва на Мемориале орлят - РоссияИсполнителем акта вандализма вблизи мемориала “Львовские орлята” на Лычаковском кладбище во Львове могут быть лица разной национальности, но заказчик один - Россия.  Об этом заявил в среду вице-маршалок Сейма, председатель фракции правящей партии Право и Справедливость (PiS) в Сейме Рышард Терлецкий в кулуарах форума “Европа-Украина” в польском Ряшеве, пишет Укринформ. […]
  • «Голодомор организовали для придушения и усмирения украинской нации» €? полковник СБУ«Голодомор организовали для придушения и усмирения украинской нации» €? полковник СБУ Новости - 2019-11-24 «Голодомор организовали для придушения и усмирения украинской нации» €? полковник СБУ23 ноября в Украине – День памяти жертв Голодомора. Число погибших от искусственного голода в 1932-33 годах до сих пор неизвестно. По некоторым подсчетам, цифра приближается к 10 миллионам. Коснулся большой голод и сел Донбасса. А некоторые исследователи даже считают, что это спровоцировало события «русской весны» уже в наши дни. По словам полковника Удовиченко, […]
  • Во Львове предлагают развивать транспортное сообщение с аэропортомВо Львове предлагают развивать транспортное сообщение с аэропортом Новости - 2018-11-08 Во Львове предлагают развивать транспортное сообщение с аэропортомЛьвовянин предлагает развивать городское транспортное сообщение с Международным аэропортом Львов и создать в нем туристско-информационный центр. Соответствующее предложение Андрей Семенюк зарегистрировал на сайте Единой системы местных петиций, - передает 032. Прилетаешь в любой туристический город и без проблем едешь в центр или в другие районы на общественном транспорте. А у нас, […]
  • Потерянный след офицераПотерянный след офицера (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({}); "Если нашего пропавшего сына – офицера милиции – перестали искать даже его коллеги, то можете себе представить, как они разыскивают обычных граждан" Оперуполномоченный, старший лейтенант налоговой милиции Государственной налоговой администрации Львова 32-летний Назар Козовой таинственно исчез вечером 5 февраля 2009 года. Родители продолжают его отчаянно искать, упрекая милиции в том, что она, по их мнению, уже практически […]
  • Возвращение Саакашвили: экс-глава Одесской области выехал из Перемышля поездомВозвращение Саакашвили: экс-глава Одесской области выехал из Перемышля поездом Новости - 2017-09-12 Возвращение Саакашвили: экс-глава Одесской области выехал из Перемышля поездомМихаил Саакашвили прибудет в Украину с Перемышля на поезде, чтобы избежать сутечок и провокаций на границе, сообщает бывший украинский парламентарий Егор Фирсов в Facebook. Поезд будет отправляться около 14 ч по киевскому времени.   Напомним, вчера возле КПП Краковец правоохранители искали взрывчатку. […]

Related posts:

Leave a Reply

Долгожданная децентрализация

Долгожданная децентрализация

Сегодня много говорят о децентрализации, но разговоры – это одно, а реальное реформирование – совсем другое. Сейчас процесс образования объединенных территориальных общин находится под угрозой. Реформа может быть «подвешена» минимум на два года, а то и на целых пять, если у Президента, Правительства и депутатов не будет политической воли. Чувствуется, что для действующей власти главное – сохранение себя во власти. И местные выборы, которые должны состояться 25-го октября, они рассматривают лишь как возможность захода на местах большего количества «своих».

Так, за халатностью и отсутствием политической воли, депутаты забывают о другой угрозе – процедурную. Именно по срокам начата реформа местного самоуправления не вписывается в сроки. Прежде всего хочу отметить, что я выступаю за реформу местного самоуправления и децентрализацию. Конечно, реформа не самая совершенная, как нам всем бы хотелось. Но это процесс.

Он никогда не бывает идеальным с первой попытки. Поэтому убежден – процесс должен идти, а все недостатки исправляться по ходу. А процесс децентрализации является неизбежным. Ведь одним из принципов Европейского Союза, на пороге которого мы стоим, – является предоставление больших полномочий органам местного самоуправления, и это, в первую очередь, расширение финансовой автономии общин. Среди основных преимуществ и новых возможностей отдельно хочу выделить финансовую перспективу.

Здесь, в первую очередь, речь идет о переводе бюджетов объединенных общин на прямые межбюджетные отношения с госбюджетом. Кроме того, территориальные общины после утверждения планов перспективного развития территории, получают доступ к финансированию за счет средств Фонда регионального развития и Фонда по энергоэффективности, который должен заработать с 2016 года. Также дополнительным ресурсом для повышения эффективности работы общин станет право распоряжаться землей. Соответственно, общины получают полномочия аналогичные тем, что имеют города областного значения. Надеюсь, что новые полномочия повысят ответственность граждан, ведь общины сами будут контролировать свои средства.

По состоянию на 14 августа в Украине уже сформировано 78 территориальных общин. В частности, в Хмельницкой области образовано 23 объединенные общины, Днепропетровской – 10, Полтавской – 10, Черновицкой – 10, Житомирской – 8, Одесской – 7, Волынской – 5, Киевской – 2, в Кировоградской – 2, Франковщине – 1. Однако 28 августа ЦИК объявила о начале избирательного процесса лишь в 74-х объединенных общинах. В то же время ЦИК не нашла правовых оснований для объявления начала избирательного процесса в четырех объединенных общинах – в Гостомельской поселковой и Бучанской городской общинах Киевской области, а также Нетешинській и Славутской городских общинах Хмельницкой областей. В целом по Украине новых мощных общин может быть более 200.25 октября в этих новообразованных общинах впервые состоятся выборы и уже этой осенью общины сформируют органы местного самоуправления.

Убежден, для своих жителей общины продемонстрируют новое качество жизни. И люди это очень быстро почувствуют. подавляющее большинство всех своих проблем они смогут решать непосредственно на территории общины – чиновник станет ближе. Прямые межбюджетные отношения с государственным бюджетом дадут этим общинам возможность более эффективно пользоваться финансовыми ресурсами. Именно 14 августа было ключевой датой в объединении для общин.

Потому что, согласно ст. 15 нового закона «О местных выборах», первые местные выборы назначаются не позднее чем за 70 дней до дня выборов. А закон «О добровольном объединении территориальных общин» предусматривает, что областной совет одновременно с принятием решения о создании объединенной общины назначает первые выборы местных депутатов и сельского, поселкового или городского головы. Соответственно, кто успел до 14 августа – тот успел заскочить в избирательный поезд. Все остальные – нет.

Говорить о причинах такого затягивания бесполезно. Тут у всех «рыльце в пушку». И в самых высоких чиновников, которые забыли о децентрализации в угоду собственным политическим интересам; и в облсоветах и их депутатах, которые не сумели прервать свои отпуска и собраться на сессии и принять решение об образовании новых общин; и в местных администрациях, которые чувствуют, что теряют колоссальный финансовый ресурс; и в общинах, которые боятся процесса объединения, потому что, действительно, мало информации об этом. Главный вопрос – «что дальше». Что делать тем общинам, которые сегодня провели титанический труд, сумели между собой объединиться, получили выводы ОДА на соответствие законодательству, но не прошли сессии облсоветов до 14 августа.

Однозначного ответа на этот вопрос нет. Например, во Львовской области сегодня 16 таких общин. Если бы даже депутаты облсовета наконец собрались и проголосовали вопрос о создании этих общин, они автоматически имеют в них назначить выборы. По закону – не менее чем за 70 дней, то есть – в начале ноября. Но, поскольку нет решения облсоветов, то одновременно и ЦИК нет оснований в населенных пунктах, которые могут объединиться в будущие общины не начинать избирательный процесс.

Вот и получается патовая ситуация. 25 октября во всех этих населенных пунктах состоятся выборы, на которых изберутся новые мэры, сельские головы и депутаты. А через две недели – новые выборы, уже в объединенной общине. Но эти новые выборы будут нелегитимными, ведь они будут противоречить законодательству. К тому же мэров, сельских голов и депутатов, которых изберут 25 октября никто не будет иметь права распустить, потому что на это не будет юридических оснований.

Значит в этих общинах процесс децентрализации затормозится минимум на два года.Недавно группа народных депутатов и экспертов, в том числе из Ассоциации городов Украины, предложили Правительству и Верховной Раде выход из этой ситуации. Они подготовили изменения действующего избирательного законодательства и закона «О добровольном объединении территориальных громад», которым предлагают выбросить такое звено как облсовета и передать полномочия о создании объединенных территориальных общин Кабмина. Также изменениями предлагается, что после принятия решения о создании объединенной общины, Правительство обращается к ЦИК, чтобы последняя назначила в них первые местные выборы. Что касается общин, которые прошли все юридические процедуры, получили положительное заключение ОГА и которым «перекрыли дорогу» областные советы, то перечень таких обществ должен быть внесен в переходные положения закона о выборах с примечанием, что выборы в населенных пунктах, имеющих войти в состав таких общинах 25 октября не проводятся, а назначаются ЦИК, после принятия Кабмином решения об их создании. Перечень этих общин должен был получить Минрегион от облгосадминистраций (даже было разосланного соответствующего письма).

Считаю, что это могло бы быть выходом из патовой ситуации. Эти законопроекты должны были бы быть проголосованы именно на внеочередном заседании Верховной Рады 31 августа. Затем Кабмин принял бы соответствующее решение и процесс децентрализации не тормозился бы. Но, по имеющейся у меня информации на сегодня в Парламенте отсутствует политическая воля принимать эти решения. Вдумайтесь – пусть вся страна подождет, потому что сегодняшние парламентарии, прежде всего, думают о сохранении себя во власти.

Кроме этого существует еще большая угроза административной реформе. 31 августа парламент очевидно, будет рассматривать только изменения к Конституции в части децентрализации. Президент Порошенко недавно заявил, что без проведения децентрализации невозможно проводить реформы в стране. Очень правильное утверждение, но что на самом деле. Изменения в Конституцию должны быть проголосованы в две сессии парламента.

И ни для кого не секрет, что 31 августа спешно созывается сессия ВР лишь для одного – проголосовать эти изменения в первом чтении, а с сентября уже на новой сессии ВР собрать необходимые 300 голосов для второго чтения. Очень интересный и опасный нюанс – сегодня все говорят о том, что полномочия депутатов, мэров и сельских председателей, избранных на местных выборах составляют два года. Но где норма, которая это регулирует. Ее в действующих законах нет нигде. Ни В одном нормативном акте.

Эта норма есть только в переходных положениях новой Конституции. А Конституция, как мы знаем, еще не проголосовано. Вот здесь и возникает второй – самый опасный для реформы нюанс. Он заключается в том, что изменения к Конституции должны быть приняты и введены в действие с 25 октября. Если этого не произойдет, то все депутаты, мэры, сельские головы, избранные 25 октября будут считаться избранными на 5 лет, поскольку они выбраны по действующим на момент выборов законодательством.

Тогда произойдет неизбежно – процесс децентрализации підвисне в воздухе на целых пять лет.Все будет решаться на 3-й сессии ПАРЛАМЕНТА 8-го созыва. Относительно голосования парламента 31-го августа двух мнений нет. Президент провел такую артподготовку, что сомнений в 226-ти голосах за 1-е чтение нет ни у кого. 31-го августа Порошенко продавит через ВРУ эти изменения, поскольку голоса на это у него есть. Но, изменения в Конституцию вступят в действие после голосования 300 голосами на 3-й сесіі парламента осенью.

Серьезная дискуссия вокруг 300 голосов будет как раз во 2-ом чтении. Вот здесь и начинается самое интересное. Осень длинная. Скажем так. до 25-го октября и после.Еще стоит обратить внимание на общественную дискуссию вокруг этих конституционных изменений.

Многие представители общественности, депутаты и эксперты категорически против закрепления особого статуса Донецкой и Луганской областей в переходных положениях Конституции. Я также принадлежу к их лагерю. И это может быть серьезным камнем преткновения в стенах парламента. Кроме этого стоит не забывать, что любые изменения в текст изменений к Конституции после первого чтения требуют нового заключения Конституционного суда, а на это нужно время. Этот процесс может растянуться на месяцы… Одним словом – в который раз хорошая цель нивелируется неумением и нежеланием власти довести начатое дело до логического завершения.

Опять личные интересы становятся выше интересов общероссийских. В течение всех лет независимости в украинском политикуме ничего не меняется – те, кто получает высокие должности думают только о сохранении этих должностей, о реформировании – все только говорят. И так уже 24 года… .

Похожие Новости

  • Молодой доктор наук из Львовской политехники получил Всемирную стипендия Эрнста МахаМолодой доктор наук из Львовской политехники получил Всемирную стипендия Эрнста Маха Новости - 2017-07-08 Молодой доктор наук из Львовской политехники получил Всемирную стипендия Эрнста МахаДоктора технических наук, доцента кафедры материаловедения и обработки материалов Института инженерной механики и транспорта Львовской политехники, одного из самых молодых докторов наук Университета Виталия Ромаку награжден Всемирной стипендией Эрнста Маха. Стипендия предоставлена Австрийским агентством международного сотрудничества в области образования и […]
  • В следующем году на ремонт закроют улицу Богдана ХмельницкогоВ следующем году на ремонт закроют улицу Богдана Хмельницкого Новости - 2017-07-25 В следующем году на ремонт закроют улицу Богдана ХмельницкогоВ 2018 году во Львове улицу Богдана Хмельницкого на участке от улицы Опришкивской к АС-2 закроют на капитальный ремонт. Об этом во время брифинга сообщил директор ЛКП «Институт пространственного развития» Олег Шмид. По его словам, там запланировано немало изменений, сообщает Zaxid. «Если говорить про улицу Богдана Хмельницкого, то там проект «от стенки до стенки». Она полностью изменится […]
  • Пустомытовская районная больница «протянула» поставщика лекарств, проигнорировав требование АМКУПустомытовская районная больница «протянула» поставщика лекарств, проигнорировав требование АМКУ Новости - 2018-02-15 Пустомытовская районная больница «протянула» поставщика лекарств, проигнорировав требование АМКУПустомытовская центральная районная больница 13 февраля подписала договор с ООО «Аптека №44» на закупку наркотических лекарственных средств. Сумма сделки составляет 386 тыс. грн, сообщается на сайте электронных закупок Prozorro, передает Наши Деньги. Львов. Согласно договору, «Аптека №44» продаст больницы 9,6 тысяч ампул различных медицинских […]
  • У жены пресс-секретаря Путина есть дом в США стоимостью почти миллион долларовУ жены пресс-секретаря Путина есть дом в США стоимостью почти миллион долларов У жены пресс-секретаря Путина есть дом в США стоимостью почти миллион долларов Новости - 2016-01-17 У жены пресс-секретаря Путина есть дом в США стоимостью почти миллион долларовЖена пресс-секретаря российского президента Дмитрия Пескова Татьяна Навка должна быть привлечена к ответственности за налоговое нарушение в США, уверен российский оппозиционный политик Алексей Навальный.Дело в том, что у Навки есть скрытые доходы, на которые она может покупать очень дорогую […]
  • Вице-президент США дал совет американцам на выборыВице-президент США дал совет американцам на выборы Новости - 2016-07-28 Вице-президент США дал совет американцам на выборыВице-президент США Джозеф Байден выступил на Национальном'езде Демократической партии. Внимание выступления вице-президента США Джозефа Байдена на с'езде Демократической партии в Филадельфии сосредоточивалась на критике в адрес кандидата-республиканца Дональда Трампа. "Отсутствие в нем способности к сочувствию и состраданию можно свести к одной фразе, которой, я считаю, он […]
  • Во Львове пройдет еще один Крестный ход. Где перекроют дороги?Во Львове пройдет еще один Крестный ход. Где перекроют дороги? Новости - 2018-03-24 Во Львове пройдет еще один Крестный ход. Где перекроют дороги?В среду, 28 марта, Римско-католическая Церковь прихода святого Антония во Львове проведет Крестный путь. По маршруту Крестного пути с 19. 00 до 21. 30 ч. ситуативно перекроют движение транспорта. Львовский городской совет просит всех с пониманием отнестись к ситуации и не парковать автомобили вдоль маршрута шествия, чтобы не создавать временных неудобств и препятствий, сообщает ЛГС. […]
  • На Львовщине водитель отказался везти бабушку, на билет которой пассажиры скинулисьНа Львовщине водитель отказался везти бабушку, на билет которой пассажиры скинулись Новости - 2018-09-23 На Львовщине водитель отказался везти бабушку, на билет которой пассажиры скинулисьВ Львовской области водители маршрутки отказался везти бабушку, несмотря на то, что ее прозд был оплачен другими пассажирами. Об этом пишут очевидцы в Фейсбуке, передает Depo. Львов. Инцидент произошел на рейовому маршруте Ходоров-Львов. Водитель отказался везти пожилую женщину. Я не буду вас брать. Выходите. Вы не поедете. Не просите. Разговор […]
  • Свои в РадеСвои в Раде Эксперты определили львовян, которые активно отстаивали интересы региона в Верховной Раде Тарас Стецькив – самый активный львовянин в Верховной Раде. Именно такой результат показало экспертное исследование «Львовяне в столице», которое провели в начале сентября ЦДЕК «Тема» совместно с Киевским институтом медиа-моделирования и политико-экономического анализа «Перспектива». «Цель проекта – продемонстрировать жителям Львова, как работали репрезентанты нашего города на властных […]
  • Реставраторы-любителиРеставраторы-любители (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({}); Третий год во Львове продолжается украинско-немецкий проект по реставрации исторических окон и дверей. Довольны не все С каждым годом все меньше Львов. Жители города свидетели того, как исчезают целые дома, разрушаются балконы и декоративные элементы фасадов, а старинные львовские окна заменяют современными пластиковыми. Вопросы реставрации исторической архитектуры города вот уже много лет является одним из самых болезненных. […]
  • «Некоторые руководители пробуют давить, чтобы скрывать этот факт», – Садовый говорит, что область не очень справляется с вывозом мусора«Некоторые руководители пробуют давить, чтобы скрывать этот факт», – Садовый говорит, что область не очень справляется с вывозом мусора Новости - 2017-07-10 «Некоторые руководители пробуют давить, чтобы скрывать этот факт», - Садовый говорит, что область не очень справляется с вывозом мусораМэр Львова Андрей Садовый во время брифинга отметил, что в городе до сих пор остается 200 критически переполненных площадок, мусор не вывозили больше месяца. Самой сложной является ситуация в компании «АВЕ-Львов». «По состоянию на сегодня 200 не просто критически, а ужасно критично переполненных площадок. Меня […]
  • Заместителю ексмера Славянска Штепы объявили подозрение €? СБУЗаместителю ексмера Славянска Штепы объявили подозрение €? СБУ Новости - 2019-11-26 Заместителю ексмера Славянска Штепы объявили подозрение €? СБУ«В апреле 2014 года во время его председательства на сессии горсовета депутаты приняли решение относительно проведения фейкового референдума и назначения лидера одного из бандформирований председателем исполкома», – заявили в СБУ. Ексмера Славянска Донецкой области Нелю Штепу задержали в июле 2014 года. 8 октября 2014 года ей объявили окончательное подозрение в совершении уголовных […]
  • Во Львове обещают бойкотировать концерт Виталия Козловского. ОбновленоВо Львове обещают бойкотировать концерт Виталия Козловского. Обновлено Новости - 2018-05-11 Во Львове обещают бойкотировать концерт Виталия Козловского. ОбновленоРуководитель «Экономического бойкотного движения» Олег Радик подчеркнул, что концерт Виталия Козловского в Львове является недопустимым. Об этом он сообщил в комментарии Львовском портала. «Даже нет о чем говорить. Козловский выступать во Львове не будет. А еще мы поинтересуемся у соответствующих служб, почему он не служил в армии. Также есть вопрос к Ivan Navi. почему он […]
  • Перемирие. В днепропетровские больницы вертолетами доставили 44 бойца из зоны боевПеремирие. В днепропетровские больницы вертолетами доставили 44 бойца из зоны боев Перемирие. В днепропетровские больницы вертолетами доставили 44 бойца из зоны боев Новости - 2016-01-16 Перемирие. В днепропетровские больницы вертолетами доставили 44 бойца из зоны боевВ Днепропетровск, несмотря на перемирие, каждый день доставляют раненых на Донбассе военных. За последние несколько дней, как сообщили в пресс-службе облгосадминистрации, военная авиация доставила 44 пациенты."За пятницу, субботу и воскресенье прибыли 44 человека. 9 бойцов доставили […]
  • Десять ножевых ранений за оскорблениеДесять ножевых ранений за оскорбление (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({}); "Обмывая" родительское наследство, мужчина порезал двух людей Восемь лет лишения свободы. Такое наказание вынес в сентябре суд 34-летнему Игорю Ткачу. Мужчину обвинили в умышленном нанесении тяжких телесных повреждений. Он нанес несколько ножевых ранений двум людям  – жене и соседу, с которым накануне весело "обмывал" покупки. Зарізяці, как выяснилось, не понравилось, что собутыльники не проявили к нему […]
  • Британский актер Джеймс Нортон и польская режиссер Агнешка Голланд представили в Киеве фильм о ГолодомореБританский актер Джеймс Нортон и польская режиссер Агнешка Голланд представили в Киеве фильм о Голодоморе Новости - 2019-11-28 Британский актер Джеймс Нортон и польская режиссер Агнешка Голланд представили в Киеве фильм о ГолодомореИсполнитель главной роли Гарета Джонса британский актер Джеймс Нортон и польская режиссер Агнешка Голланд приехали в Киев на премьеру ее фильма «Цена правды» (в оригинале «Мистер Джонс») про журналиста, который первым рассказал миру о сталинском Голодоморе 1932-1933 годов. Нортон рассказал журналистам, что во время подготовки к роли изучал […]

Related posts:

Leave a Reply